2025年工程索赔程序及具体要求.pdfVIP

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

工程索赔程序及具体要求

一、我国《建设工程施工合同(示范文本）》规定的施工索赔程序如下：

1）索赔事件发生后28天内,向工程师发出索赔意向通知；

2)发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索

赔报告及有关资料；

3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承

包人进一步补充索赔理由和证据；

4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未给予答复或未对承包人

作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终

了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告.

二、索赔的起因

（1）风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场买方市场现状制约这一客观事实所决定的。

在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损

失。这就是工程索赔中承包商(Constractor）的索赔案数远远超过业主(Employer)反索赔案

数的原因。

(2）施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下

文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的

异常变化必然会引起施工索赔。

（3）工程变更（Variations）。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表（BOQ-

Billofquantities）中所列工程量的一定幅度(15％)以上时，或者在施工过程中,工程师

（Engineer)指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费

用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求,以弥补自己不应承担的经

济损失。

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

（4）工期拖延(Constructiondelay).施工过程中,由于受天气、地质等因素影响，经常出

现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面,承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔;

如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔

偿费（Liquidateddamagesfordelay)。

（5)业主违约（Defaultofemployer）。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规

定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复,或者由于业

主坚持指定的分包商（Nominatedsubcontractor)等。

（6)合同缺陷。由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工

程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主

方面的责任，承包商有权提出索赔。

（7）工程所在国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等,都可能引起

施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿.变更的时间标准，是从投标截止日期

（一般均为开标日期)之前的第28天开始。

三、建设工程施工索赔证据

（1）招标文件。它是工程项目合同文件的基础,包括通用条件、专用条件、施工技术规

程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本,都是工程成本的基础资料。它们

不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。

（2)投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计

算,对各主