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大型建筑项目安全管理规范

引言

大型建筑项目具有投资规模大、建设周期长、参与单位多、技术工艺复杂、作业环境多变等显著特点，其安全管理工作的重要性不言而喻。安全是项目管理的生命线，是企业发展的基石，更是保障从业人员生命财产安全、维护社会和谐稳定的核心要素。本规范旨在为大型建筑项目提供一套系统、全面、具有可操作性的安全管理指引，通过明确管理职责、规范管理流程、强化过程控制，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，确保项目建设在安全的前提下有序推进。本规范适用于各类新建、扩建、改建的大型工业与民用建筑工程，项目各参与方均应严格遵照执行。

一、组织架构与责任体系

（一）安全管理领导小组

大型建筑项目必须成立由项目经理牵头，项目副经理、总工程师、安全总监、各部门负责人、分包单位主要负责人及专职安全管理人员组成的项目安全管理领导小组。该小组为项目安全管理的最高决策与协调机构，负责审定项目安全管理方针、目标，审批重大安全技术措施，组织协调解决项目安全管理中的重大问题。

（二）安全管理部门设置

项目应设立独立的安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质和经验的专职安全管理人员。专职安全管理人员应具备较强的专业知识、沟通协调能力和现场处置能力，能够有效履行监督、检查、指导和服务职能。对于专业性强、风险较高的分部分项工程，可根据需要配备专业安全工程师。

（三）各级人员安全职责

1.项目经理：作为项目安全生产第一责任人，对项目安全管理负全面责任。负责建立健全安全管理体系，确保安全投入，组织制定并落实安全管理规章制度，定期主持召开安全管理专题会议，组织事故的调查与处理。

2.项目副经理/安全总监：协助项目经理负责安全管理日常工作，具体组织实施各项安全管理措施，监督检查各部门、各分包单位的安全履职情况，组织开展安全教育培训和安全检查，督促隐患整改。

3.总工程师/技术负责人：对项目安全技术负总责。负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，解决施工中的安全技术难题，组织安全技术交底和新技术、新工艺、新材料使用中的安全技术培训。

4.各部门负责人：根据职责分工，对本部门业务范围内的安全工作负责。如施工管理部门负责组织安全文明施工，物资设备部门负责机械设备和安全防护用品的采购、验收与管理，人力资源部门负责安全培训和特种作业人员资质管理等。

5.分包单位负责人：对其分包范围内的安全生产负直接责任，严格遵守总包单位的安全管理规定，落实各项安全措施，配备足够的专职安全员，接受总包单位的统一协调和监督。

6.班组长：是本班组安全生产的直接管理者，负责班前安全交底，带领班组成员严格按照安全操作规程作业，检查作业环境和安全防护设施，及时报告和处理安全隐患。

7.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

二、制度建设与策划

（一）安全生产责任制

建立健全覆盖项目各层级、各岗位的安全生产责任制，明确各岗位的安全职责、工作标准和考核办法。责任制应与经济奖惩挂钩，定期进行考核，确保责任落实到人。

（二）专项施工方案管理

针对大型建筑项目中存在的深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。方案实施前必须进行详细的安全技术交底。

（三）危险源辨识与控制

在项目开工前及各分部分项工程施工前，组织专业人员对施工现场存在的各类危险源进行全面、系统的辨识。对辨识出的危险源进行风险评估，确定重大危险源，并制定针对性的控制措施和应急预案。建立危险源动态管理台账，定期更新。

（四）应急预案管理

根据项目特点和潜在风险，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，并组织定期演练，根据演练情况和实际变化及时修订完善。配备必要的应急救援物资和设备，明确应急救援人员及其职责。

（五）安全技术措施计划

在施工组织设计中编制安全技术措施计划，针对关键工序、特殊过程和重点部位制定详细的安全防护措施。安全技术措施应具有前瞻性和可操作性，并确保其在施工过程中得到有效落实。

（六）安全投入保障

根据项目规模和安全管理需要，编制安全投入计划，确保足额提取和使用安全生产费用。安全生产费用应专款专用，主要用于安全防护设施购置与更新、安全培训教育、劳动防护用品配备、应急救援器材储备、安全检查与评价等。

三、过程控制与监督

（一）安全教育培训

1.岗前培训：所有进场人员（包括管理人员、作业人员、分包单位人员）必须接受岗前安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括项目安全管理制度、危险源辨识、安全操作规程、应急处