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环境保护管理体系实施细则

一、引言

1.1目的与意义

为全面贯彻国家环境保护法律法规，强化企业环境管理主体责任，规范生产经营活动中的环境行为，持续改进环境绩效，预防环境污染事故，保护生态环境，促进企业可持续发展，特制定本实施细则。本细则旨在为企业建立、实施、保持和改进环境保护管理体系提供系统性指导和操作性依据，确保环境保护工作融入企业运营的各个环节。

1.2适用范围

本细则适用于企业所有与环境因素相关的生产、经营、管理活动，包括但不限于产品设计、原材料采购、生产过程控制、设备维护、产品储存与运输、废弃物处理、能源消耗、水资源利用以及相关的行政管理和后勤服务等。企业各部门、各层级员工及所有为企业工作或代表企业工作的人员均须遵守本细则。

二、基本原则

2.1法律法规符合性原则

严格遵守国家及地方有关环境保护的法律、法规、标准及其他要求，将其作为企业环境管理的底线和出发点。

2.2预防为主、防治结合原则

坚持源头控制，优先采用清洁生产技术、工艺和设备，减少污染物产生和排放，从根本上预防环境污染。

2.3领导重视、全员参与原则

企业最高管理者对环境管理体系的建立、实施和保持负总责。鼓励并要求全体员工积极参与环境保护活动，承担相应的环境责任。

2.4全过程控制原则

对生产经营活动的全过程进行环境因素识别和控制，实现对环境影响的有效管理。

2.5持续改进原则

定期评审环境管理体系的适宜性、充分性和有效性，通过设定可测量的环境目标、指标，并实施管理方案，不断提升环境绩效。

三、组织机构与职责

3.1环境管理领导小组

企业成立环境管理领导小组，由最高管理者担任组长，相关分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员。其主要职责包括：

*审批企业环境方针、目标和指标；

*审批环境管理体系重大事项及资源配置；

*定期召开环境管理工作会议，协调解决重大环境问题。

3.2环境管理部门

设立或明确[例如：安全环保部]为环境管理专职部门，负责环境管理体系的日常运行和维护，主要职责包括：

*组织制定和修订环境管理体系文件；

*组织环境因素识别、评价及更新；

*跟踪法律法规及其他要求的变化，并组织合规性评价；

*组织制定和实施环境目标、指标及管理方案；

*负责环境监测数据的收集、分析与报告；

*组织环境培训、内部审核及管理评审的准备工作；

*负责环境污染事故的调查、处理与报告；

*负责与外部环保监管部门的沟通与协调。

3.3各部门职责

各部门负责人是本部门环境管理的第一责任人，组织本部门员工落实环境管理职责，具体包括：

*执行环境管理体系文件及相关规章制度；

*参与本部门环境因素的识别与评价；

*制定并实施本部门的环境目标和指标实施方案；

*组织本部门员工的环境意识和技能培训；

*负责本部门区域内的环境日常管理、检查及问题整改；

*及时报告本部门发生的环境事件或潜在环境风险。

四、策划

4.1环境因素识别与评价

环境管理部门组织各部门，通过查阅资料、现场勘查、员工访谈等方式，系统识别企业在生产经营活动中可能产生的环境因素（包括大气排放、水体排放、噪声排放、固体废弃物管理、能源消耗、资源消耗、土地利用、生态影响等）。

对识别出的环境因素，依据其环境影响的可能性、严重程度、发生频率、法律法规符合性等方面进行评价，确定重要环境因素，并形成《重要环境因素清单》，作为制定目标指标和管理方案的依据。环境因素识别与评价应定期进行，并在发生工艺变更、新改扩建项目等情况时及时更新。

4.2法律法规及其他要求的获取与合规性评价

环境管理部门负责建立渠道，持续获取与企业活动相关的环境保护法律法规、标准、政策及其他要求（如行业规范、客户要求、自愿性承诺等），并及时传达给相关部门。

定期组织对遵守法律法规及其他要求的情况进行评价，确保企业活动符合相关规定，并形成合规性评价报告。

4.3环境目标、指标与管理方案

企业应根据环境方针、重要环境因素、法律法规要求及自身发展战略，制定总体环境目标和可量化、可实现、有时限的环境指标。

各相关部门应根据企业总体目标指标，分解制定本部门的分目标和分指标。

针对重要环境因素及环境目标指标，环境管理部门组织相关部门制定环境管理方案，明确责任部门、责任人、具体措施、资源需求、实施时间表及验证方式，确保目标指标的实现。管理方案应定期评审和更新。

4.4环境风险评估与应急预案

识别和评估企业生产经营活动中可能存在的环境风险，特别是突发环境事件的风险。针对潜在的突发环境事件（如泄漏、火灾、爆炸引发的次生环境污染等），制定相应的应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、应急物资、应急培训与演练等内容，并按规定报相关部门备案。

五、实施与运