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化工安全生产重大隐患排查指导手册

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关要求，指导化工企业系统、规范、有效地开展安全生产重大隐患排查治理工作，准确识别、及时消除各类重大事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进化工行业安全健康发展，特制定本手册。

（二）适用范围

本手册适用于各类化工生产企业（包括危险化学品生产、储存、使用、经营等单位）的安全生产重大隐患排查工作。其他化工相关单位可参照执行。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，以隐患排查治理为核心，综合运用多种手段，构建长效机制。

2.全员参与，分级负责：明确企业主要负责人为隐患排查治理第一责任人，建立从管理层到一线岗位员工的全员排查责任制。

3.系统全面，突出重点：覆盖生产经营全过程、各环节，重点关注高风险工艺、重点部位、关键设备及特殊作业。

4.科学严谨，实事求是：依据法律法规、标准规范及企业实际，客观、准确判定隐患，杜绝形式主义。

5.闭环管理，持续改进：对排查发现的隐患，明确整改责任、措施、时限，跟踪落实，形成闭环，并不断总结经验，优化排查机制。

二、重大隐患定义与分级

（一）重大隐患定义

本手册所称重大事故隐患（以下简称“重大隐患”），是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

（二）隐患分级

根据隐患的危害程度、整改难度及可能造成后果的严重性，参照相关法规标准，将排查出的隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患的具体判定标准应严格对照国家及地方必威体育精装版发布的《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》执行。

三、排查责任主体与范围

（一）责任主体

化工企业是本单位重大隐患排查治理的责任主体，企业主要负责人对本单位重大隐患排查治理工作全面负责。

（二）排查范围

排查范围应覆盖企业生产经营的所有区域、环节和活动，包括但不限于：

1.生产装置、储存设施、公用工程（水、电、汽、风等）；

2.危险化学品的采购、储存、运输、使用、废弃处置等环节；

3.工艺操作、开停车、检维修、特殊作业（动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电等）；

4.安全管理机构设置、人员配备与培训教育；

5.安全生产责任制、规章制度、操作规程的制定与执行；

6.应急救援预案、器材、队伍及演练；

7.作业环境、职业健康防护；

8.周边环境及外部安全防护距离。

（三）排查频次

1.日常排查：岗位操作人员、班组管理人员应每日进行。

2.专项排查：针对特定季节（如夏季高温、冬季严寒）、节假日、重大活动、新工艺投用、新设备启用、检维修后等情况，由企业组织专项排查。

3.综合排查：企业主要负责人应至少每季度组织一次，或根据安全生产实际情况增加频次。

4.节假日及复产复工前排查：节假日前、复产复工前必须进行全面排查。

四、重大隐患判定标准与排查要点

（一）工艺安全方面

1.重大隐患判定标准（部分示例）

*涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

*新建、改建、扩建项目的安全生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

*生产、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或与员工宿舍的距离不符合安全要求。

2.排查要点

*核查工艺流程图（PFD、PID）与现场实际是否一致，关键工艺参数是否在安全操作范围内。

*检查重点监管危险化工工艺的自动化控制水平，DCS、SIS系统是否正常投用，报警及联锁功能是否可靠。

*审查新建、改建、扩建项目的“三同时”手续是否齐全、合规。

*检查生产区域与非生产区域（尤其是宿舍、办公室）的分隔及安全距离是否符合规范。

（二）设备设施安全方面

1.重大隐患判定标准（部分示例）

*特种设备未取得使用登记证书、未经定期检验合格或超期未检。

*压力容器、压力管道、起重机械等特种设备存在严重缺陷，如裂纹、变形、泄漏等，仍在使用。

*安全阀、爆破片等安全附件未按规定进行校验或失效。

*涉及易燃易爆、有毒有害气体的场所未设置相应的检测报警装置，或装置失效。

2.排查要点

*检查特种设备台账、使用登记证、定期检验报告是否齐全有效。

*对关键设备（反应器、塔器、储罐、换热器、管道等）进行外观检查、壁厚检测（必要时）、泄漏检测，关注腐蚀、冲刷、变形等情况。

*检查安全阀、爆破片、压力表、温度计等安全附件的校验标签、铅封及完好