乡镇应急预案手册.docxVIP

第1篇

第一章总则

一、编制目的

为提高我乡镇应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我乡镇实际情况，特编制本手册。

二、适用范围

本手册适用于我乡镇行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

三、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《国家突发公共事件总体应急预案》

3.《省突发事件应急预案》

4.《市突发事件应急预案》

5.《乡镇突发事件应急预案》

6.其他相关法律法规和规范性文件

四、工作原则

1.预防为主、防治结合

2.快速反应、协同应对

3.层级负责、属地管理

4.信息共享、公开透明

五、组织机构及职责

1.乡镇人民政府应急指挥部

负责组织、协调、指挥和监督本乡镇突发事件应对工作。

2.乡镇人民政府应急指挥部办公室

负责应急指挥部的日常工作，组织编制、修订应急预案，组织开展应急演练，收集、整理和发布突发事件信息等。

3.乡镇人民政府各部门

按照职责分工，负责本部门范围内的突发事件应对工作。

4.村（社区）应急救援队伍

负责本村（社区）内的应急救援工作。

5.企事业单位、社会组织和个人

按照职责分工，配合政府做好突发事件应对工作。

第二章应急准备

一、预案编制

1.预案编制原则：依据法律法规、上级应急预案和本乡镇实际情况，科学合理、实用有效。

2.预案编制内容：包括组织体系、监测预警、应急处置、恢复重建、保障措施、应急培训与演练等。

3.预案编制程序：由乡镇人民政府应急指挥部办公室负责组织编制，经乡镇人民政府审核批准后实施。

二、监测预警

1.监测系统建设：建立健全突发事件监测预警系统，实现实时监测、预警和信息共享。

2.预警信息发布：根据监测预警情况，及时发布预警信息，指导群众做好防范工作。

3.预警信息传播：通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，广泛传播预警信息。

三、应急物资储备

1.储备原则：根据突发事件应对需求，合理配置应急物资，确保应急物资储备充足、适用。

2.储备种类：主要包括食品、饮用水、药品、医疗器械、帐篷、睡袋、衣物、照明设备等。

3.储备管理：建立健全应急物资储备管理制度，定期检查、维护和更新。

四、应急队伍建设

1.建设原则：按照“专兼结合、平战结合”的原则，组建应急救援队伍。

2.队伍组成：包括公安、消防、医疗卫生、交通运输、通信保障、环境监测等领域的专业人员。

3.队伍培训：定期组织开展应急队伍培训，提高应急处置能力。

五、应急培训与演练

1.培训对象：乡镇人民政府各部门、村（社区）应急救援队伍、企事业单位、社会组织和个人。

2.培训内容：包括法律法规、应急预案、应急处置技能、心理素质等。

3.演练活动：定期组织开展应急演练，检验应急预案的有效性和应急处置能力。

第三章应急处置

一、应急处置原则

1.及时响应：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，迅速开展应急处置。

2.协同配合：各相关部门、单位和人员要密切配合，形成应急处置合力。

3.优先保障：优先保障人民群众生命财产安全，确保社会稳定。

4.科学决策：根据突发事件实际情况，科学决策，采取有效措施。

二、应急处置流程

1.信息报告：接到突发事件报告后，立即上报乡镇人民政府应急指挥部。

2.启动预案：根据突发事件情况，启动相应的应急预案。

3.现场处置：组织救援队伍和人员迅速赶赴现场，开展应急处置。

4.保障供应：确保应急救援物资、装备和人员需求。

5.情况报告：及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。

6.恢复重建：协助受灾群众恢复正常生产生活秩序。

三、应急处置措施

1.自然灾害事件：组织转移受灾群众，确保生命安全；抢修基础设施，恢复供电、供水、通讯等。

2.事故灾难事件：组织应急救援队伍，开展事故现场处置；及时疏散周边群众，防止次生灾害发生。

3.公共卫生事件：组织医疗卫生队伍，开展疾病防控、救治工作；做好疫情监测、报告和信息发布。

4.社会安全事件：维护社会治安秩序，确保人民群众生命财产安全；开展心理疏导，稳定群众情绪。

第四章恢复重建

一、恢复重建原则

1.科学规划：根据受灾情况，科学制定恢复重建规划。

2.分步实施：按照轻重缓急，分步实施恢复重建工作。

3.公平公正：确保受灾群众得到公平公正的救助。

4.长远考虑：结合长远发展，做好恢复重建工作。

二、恢复重建措施

1.灾民安置：妥善安置受灾群众，确保其基本生活得到保障。

2.基础设施修复：尽快修复受损基础设施，恢复正常生产生活秩序。

3.产业发展：帮助受灾群众恢复生产，发展特色产业。

4.社会事业：加强教育、卫生、文化等社会事业建设