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建筑工程施工安全技术管理规范

引言

建筑工程施工安全技术管理规范，是保障建筑施工从业人员生命安全与身体健康，维护工程建设秩序，促进建筑业持续健康发展的重要技术支撑与管理依据。本规范旨在通过系统化、标准化的安全技术管理手段，识别、评估和控制施工过程中的各类安全风险，预防和减少生产安全事故的发生。其核心在于将安全理念贯穿于工程施工的全过程，从源头抓起，落实责任，规范行为，强化监督，形成一套行之有效的安全管理体系。

一、总则：安全管理的基石与导向

（一）核心要义

本规范所指的建筑工程施工安全技术管理，是以国家有关安全生产的法律法规、标准规范为依据，结合建筑施工的特点和规律，运用技术、管理等综合手段，对施工全过程的人、机、料、法、环等因素进行有效控制，确保施工活动在安全的前提下有序进行。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，通过预先分析、评估和控制风险，采取有效的预防措施，辅以综合治理手段，构建安全生产长效机制。

2.以人为本，生命至上：尊重和保障从业人员的生命权和健康权是安全管理的出发点和落脚点。所有管理措施和技术手段的制定与实施，均应围绕保护人员安全展开。

3.全员参与，责任共担：安全生产是工程项目各参与方的共同责任，需明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级安全职责，形成人人有责、各负其责、齐抓共管的安全管理格局。

4.系统管理，科学规范：运用系统工程的原理和方法，将安全技术管理融入施工管理的各个环节，实现从策划、实施、检查到改进的闭环管理，确保管理过程的科学性和规范性。

5.持续改进，动态适应：施工安全风险具有动态变化的特点，安全技术管理体系应具备持续改进的能力，根据工程进展、环境变化和管理实践反馈，不断优化管理措施。

（三）适用范围

本规范适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程等施工活动中的安全技术管理。相关参建单位，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及其他与工程建设有关的单位，均应遵守本规范的相关要求。

二、安全技术管理策划：未雨绸缪，规划先行

（一）管理体系构建

施工单位应建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产技术管理体系，明确各部门、各岗位在安全技术管理方面的职责、权限和工作流程。体系应涵盖安全技术标准的贯彻执行、安全技术措施的制定与审批、安全技术交底、安全检查与隐患整改、安全技术培训等关键环节。

（二）专项施工方案管理

对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破等，施工单位必须编制专项施工安全技术方案。方案编制应基于工程实际，充分考虑现场条件、施工工艺、设备性能及人员素质等因素，做到安全可靠、技术先进、经济合理、可操作性强。专项方案需按规定程序进行审核和审批，必要时组织专家论证。

（三）危险源辨识与风险评估

施工前及施工过程中，应定期组织对施工现场及作业活动进行全面的危险源辨识。辨识范围应包括所有作业人员、施工设备、材料、工艺方法、环境因素等。对辨识出的危险源，应进行风险评估，确定风险等级，制定相应的控制措施，优先控制高风险因素。风险评估结果应作为制定安全技术措施和专项方案的重要依据。

（四）安全技术措施计划

根据工程项目特点、施工组织设计及危险源辨识结果，施工单位应编制安全技术措施计划。计划应明确具体的安全技术措施内容、实施部位、实施时间、责任人员、所需资源及检查验收标准。安全技术措施应具有针对性和前瞻性，覆盖施工全过程的各个环节。

三、安全技术实施与控制：过程管控，精细操作

（一）安全技术交底

工程开工前及各分部分项工程施工前，项目技术负责人应向相关管理人员、作业班组进行详细的安全技术交底。交底内容应包括施工工艺、操作方法、安全技术措施、危险源辨识结果、应急处置措施等。交底应采用书面形式，并履行签字手续，确保交底到每一位作业人员，做到人人知晓、个个明白。

（二）安全教育与培训

施工单位应建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关人员进行专门的安全技术培训。日常应组织开展经常性安全教育，提高全员安全意识和自我防护能力。

（三）安全防护设施

施工现场的安全防护设施是保障作业安全的重要屏障。应根据施工需要和相关标准，在危险部位设置可靠的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、洞口盖板、临边防护等。防护设施的搭设、验收、使用和维护应指定专人负责，确保其完好有效。严禁随意拆除或挪用安全防护设施，确需临时拆除的，必须采取可靠的替代措施并经批准，作业完成后立即恢复。

（四）施工机械设备安全管理

施工机械设备的安全运行是施工安全的重要组成部分。应对机械设备进行定期检查、维护和