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雨雪天气下应急避难场所的设置方案

一、应急避难场所设置概述

在雨雪天气条件下，由于道路结冰、低能见度、人员流动受限等因素，应急避难场所的合理设置对于保障人员安全、有序疏散至关重要。本方案旨在提供一套系统化、规范化的避难场所设置流程，确保在极端天气下能够有效应对突发情况。

二、避难场所选址原则

（一）安全稳定

1.选择地势较高、不易受洪水或泥石流等次生灾害影响的区域。

2.避开低洼地带、河道沿岸、危旧建筑及易燃易爆物品存放地。

3.确保场地地质稳定，无滑坡、坍塌风险。

（二）交通便利

1.优先选择靠近主干道但远离交通枢纽的位置，便于人员快速到达。

2.确保至少有一条备用疏散路线，避免因道路结冰封闭导致无法进入。

（三）资源可及

1.场地附近应具备可靠的供水、供电（如应急发电设备）、通讯设施。

2.优先选择已建成或改造的公共设施，如学校操场、体育场馆、广场等。

三、避难场所设置流程

（一）前期准备

1.风险评估：根据雨雪天气强度及影响范围，评估潜在避难需求，预估人员数量（如某社区预计需容纳2000人）。

2.物资储备：

-保暖物资：棉被、毛毯、睡袋（按人均1-2件储备）。

-食品饮用水：高能量食品（如压缩饼干）、瓶装水（按人均3-5天需求）。

-医疗用品：常用药品、急救箱、体温计、消毒用品。

3.标识设置：

-在避难场所周边设置反光指示牌，标明“避难指示方向”。

-配备扩音设备，用于紧急情况下的信息播报。

（二）现场布置

1.分区规划：

-生活区：划分临时休息区、儿童活动区（配备防滑设施）。

-物资区：设立食品、饮水、物资发放点，确保有序取用。

-医疗区：设置临时医疗站，配备担架、急救设备。

2.安全措施：

-清理场地积雪，铺设防滑垫或沙袋，防止人员摔倒。

-安排专人巡逻，检查场地设施及人员状况。

（三）人员管理

1.信息登记：对进入避难所的人员进行姓名、联系方式登记，便于后续联系。

2.秩序维护：

-派出志愿者或安保人员维持排队秩序，避免拥挤。

-定期清点人数，确保无人员滞留。

四、应急处置措施

（一）通信保障

1.开通临时广播系统，每2小时播报天气预警及物资更新情况。

2.设立联络组，保持与外界指挥部信息畅通。

（二）次生灾害防范

1.如遇极端天气加剧，及时启动备用避难场所预案。

2.检查避难所内用电安全，避免因线路结冰短路。

（三）心理疏导

1.安排工作人员或心理咨询师提供情绪支持，缓解人员焦虑情绪。

2.组织娱乐活动，如棋牌、手工制作等，减少等待时间。

五、总结

雨雪天气下的应急避难场所设置需兼顾安全性、资源可及性及管理效率。通过科学选址、物资储备、分区管理和应急预案，能够最大程度保障人员安全，提升应急响应能力。定期开展演练，可进一步优化设置流程，确保方案的可操作性。

三、避难场所设置流程

（一）前期准备

1.风险评估：

-数据收集：收集历史雨雪天气数据，包括降雪量、持续时间、路面结冰厚度等，结合地理信息系统（GIS）分析潜在受影响区域。

-需求预测：根据人口密度、建筑类型（如老旧房屋易积雪）、交通网络等，划分风险等级，预估每片区可能疏散人数（示例：某区域人口密度为500人/平方公里，预计疏散3000人）。

-场地筛选：建立评分表，从安全、交通、资源、容量等维度评估候选场地，优先选择满足“三近原则”（近居民区、近水源、近备用电源）的场所。

2.物资储备：

-保暖物资清单：

(1)床垫/地垫（防水防潮，按人均1.5平方米配置）。

(2)暖宝宝、电热毯（确保符合用电安全标准）。

(3)帐篷（按每50人1顶备用）。

-食品饮用水清单：

(1)高能量食品：能量棒、巧克力、压缩饼干（保质期≥2年，每日人均3000千卡热量）。

(2)水源：瓶装水（5L/瓶，按人均5天储备）、净水设备（便携式，1台/500人）。

-医疗用品清单：

(1)急救包：纱布、绷带、消毒液（酒精含量≥75%）、碘伏。

(2)常用药：感冒药、止痛药、抗过敏药（按每100人1套剂量）。

(3)便携式医疗设备：血压仪、血糖仪、便携式呼吸机（关键区域每200人1台）。

3.标识设置：

-视觉标识：

(1)路径标识：使用荧光黄桶或反光锥桶，每50米设置1个方向指示牌，标明“避难所入口”。

(2)功能分区：用喷漆划分休息区（标“临时休息区”）、物资区（标“物资发放点”），配简易图示（如：??、??）。

-技术设备：

(1)通信设备：卫星电话（备用）、对讲机（电池满电，按每10人1台配置）。

(2)照明设备：LED手电筒（按每5人1个）、太阳能充电板（为应急设备供电）。

（二）现场布置

1.分区规划：

-生活区：

(1)休息区：铺设防潮垫，每10人配置1张折叠床