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打造智慧城市建议案

经济的飞速增长为社会发展奠定了坚实的物质基础，建

设现代城市高质量的生活方式和环境，全面提高人民生活的

综合水平，实现经济与社会的协调发展，是城市经济建设的

总体发展目标。随着城市信息化的发展，信息基础设施和实

体基础设施结合，通过网络技和IT技术实现智能化，从而

解决各个行业面临的“效率、安全、成本、环保”等一系列的问

题成为各个政府行业关注的重点。为此各个国家的政府均将

信息化列为重点战略，在各行业内的深度信息化应用也在逐

步应用起来。建设智慧城市已经成为城市化发展的必然要求，

也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产

业比重的需要。

一、方案情况介绍

本方案针对以上的需求，围绕智慧政务、智慧民生、智

慧企业、智慧生活四大主题，综合了智能交通、智能建筑、指

挥中心、医疗体系、公共安全、环境管理、政务服务和无线城

市八大系统，是构架在物联网结构上的完善的社会服务综合

平台解决方案。实现政府、行业相关机构与不同的公共服务

资源结合，利用多种渠道为客户提供丰富的城市综合信息系

统，提供数字化管理的统一平台，实现各行业、部门的统一

协调、响应。提供更深入的感知，更透彻的智能服务，更全面

的联动打造服务性城市平台。提供各类综合业务，形成安全、

集控一体化解决方案。

二、运营模式分析

(1)投融资模式

1、政府主导并负责投资。由政府相关部门对智慧城市进

行规划建设，发挥政府协调各部门的主导优势，由政府部门

完全投资，针对全市智慧城市发展方向进行正确引导。

2、政府提供相关政策扶持，只支付少量规划咨询费用，

由运营商出资建设，拥有一定的专营权，到期移交政府。

3、完全由运营商出资建设。交由专业的运营商，如电信、

联通、移动等信息通讯运营商进行专业化的规划建设，并由

运营商完全投资。

(二)运营模式

1、政府主动主导“智慧城市”的规划、建设、运营管理，

推进“智慧城市”建设；

2、政府负责运营监督，运营商负责建设实施，运营管理。

三、总体目标

通过建设智慧城市，实现以下目标：

1、有效的合理利用资源。优化资源配置，实现资源共享，

提升资源的利用广度和深度，同时将资源向公众及企业进行

多渠道开放，促进节约型资源城市的建立。

2、更为灵活的运营机制。实时监测突发事件并快速部署

资源应对，促进城市各部门机构之间的整合与运作，提高政

府工作的透明度和效率，真正提高处理问题的灵活性和敏捷

性。

3、便捷的民生服务手段。通过虚拟与实体的结合，切实

提升城市服务的便捷性，现实对城市的运营状态进行更全面

的监测，更有效地预防犯罪，减少拥堵和排队，利用多样化

手段创新服务，切实提高宿迁民众的幸福指数。

4、良好的产业发展环境。提供所不在的高速宽带及无线

网络，优化基础设施及产业发展服务体系，实行丰富信息的

共享和相互联通，打破产业分立的界限，带动集约型产业共

同发展。

四、围绕主题

1、智慧政务。重点建设和完善政府网站、呼叫热线、基

础数据库、信息安全等应用系统，建设政务网统一的电子政

务应用平台、统一的基础架构支撑平台，实现统一建设、统

一维护，统一技支撑、统一安全保障，推进政务信息化应

用整合和信息共享。

2、智慧民生。以医疗和社保两个领域为主干，加快建设

和完善智能交通、智能电网、教育、科技、社会信用、农业生

产、旅游等应用系统，提供覆盖全行业的各类政务服务，形

成“一卡通”，为广大百姓提供更加优越便捷的公共服务平台。

3、智慧企业。信息化管理已经是企业管理的主流和趋势，

建设一个集成的信息管理服务平台将是每个企业长足发展

必然选择，如ERP等信息系统的应用，电子商务、呼叫中心

等平台的推广都是企业发展的必须工具。集成管理信息平台

将有效提升企业“产、供、销”供应链管理水平，改善行政、人

力、资金、仓储、物流等管理水平，提高决策能力和效率。该

平台一方面为职能部门管理服务企业提供一个信息共享平

台；同时可为各企业信息平台建设提供后台支撑服务，先行

试点可为企业免费提供相关服务，逐步普及。

4、智慧生活。围绕购物、餐饮、住宿、旅游、票务等百姓

日常生活支出领域，结合金融体系，引入市场机制，开发“市

民卡”，使广大市民实现一卡出行，提高消费便捷性。