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2025国考上海市国土资源岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题10分）

1.题目：

上海市某区近年来土地资源利用效率不高，部分工业用地闲置、农用地撂荒现象突出。请根据给定材料，概括导致该区土地资源利用效率低的主要原因。

答案：

（1）工业用地闲置：部分企业因市场变化、政策调整等原因停产或搬迁，导致厂房、土地长期空置；

（2）农用地撂荒：农村劳动力流失、种粮效益低、土地流转不畅等因素导致部分耕地未及时耕种；

（3）规划管理不严：土地用途管制不明确，部分地块“多证并存”或“批而未供”；

（4）基础设施配套不足：部分区域水电气、交通等设施落后，影响企业入驻和农业生产；

（5）政策宣传不到位：对土地节约集约利用的激励政策知晓度低，企业积极性不高。

解析：

本题需紧扣“土地资源利用效率低”这一核心问题，从工业、农业、管理、设施、政策等角度归纳原因，避免主观臆断。材料中需明确指出具体表现，如“企业搬迁”“劳动力流失”“设施落后”等，确保答案逻辑清晰、条理分明。

2.题目：

上海市为推进“绿色国土”建设，出台了一系列关于生态保护红线管控的政策措施。请根据给定材料，概括该市在生态保护红线管控方面面临的主要挑战。

答案：

（1）企业违规占补平衡：部分企业通过虚假占补方式规避红线管控，生态修复效果不达标；

（2）农民利益协调难：红线划定涉及部分农户承包地调整，补偿标准争议大，易引发矛盾；

（3）技术手段不足：卫星遥感监测覆盖面有限，部分区域监管存在盲区；

（4）部门协同不力：自然资源、生态环境、农业等部门职责交叉，信息共享不及时；

（5）公众参与度低：政策执行过程中，社会监督和公众反馈机制不健全。

解析：

本题需聚焦“生态保护红线管控”这一主题，结合上海市实际情况，从企业行为、农民利益、技术支撑、部门协作、社会参与等角度概括挑战。材料中需体现具体案例或数据，如“占补平衡造假”“补偿标准争议”等，增强答案说服力。

3.题目：

上海市某新区在推进土地“三化”（集约化、高效化、绿色化）过程中，存在土地指标分配不均、审批流程冗长等问题。请根据给定材料，概括该新区土地“三化”推进中遇到的主要问题。

答案：

（1）指标分配不均：优质产业用地指标向传统行业倾斜，新兴领域用地保障不足；

（2）审批流程冗长：部门间审批时限过长，企业反映“用地难”；

（3）闲置土地处置难：部分企业破产或转型后，闲置土地回收率低；

（4）绿色化标准模糊：部分项目“三化”达标仅停留在表面，生态效益不明显；

（5）信息化平台滞后：土地动态监测系统功能不全，数据更新不及时。

解析：

本题需围绕“土地三化”展开，结合新区特点，从指标分配、审批流程、闲置处置、绿色标准、信息化等角度归纳问题。材料中需体现具体政策或案例，如“新兴产业用地短缺”“审批超期”等，确保答案针对性强。

二、综合分析题（共2题，每题15分）

1.题目：

上海市某区在推进土地节约集约利用过程中，既要保障城市扩张需求，又要保护耕地和生态空间。请结合给定材料，分析该区在平衡“发展与保护”过程中面临的矛盾及解决思路。

答案：

矛盾：

（1）发展需求与耕地保护的冲突：城市扩张需占用耕地，但守住耕地红线是硬约束；

（2）生态保护与产业发展的矛盾：生态红线区域与工业发展空间重叠，企业选址受限；

（3）经济效益与资源承载力的矛盾：部分低效用地改造投入大，短期内难以见效。

解决思路：

（1）优化空间布局：通过“飞地经济”“园区托管”等方式，提高土地利用强度；

（2）创新耕保机制：推广“占补平衡”市场化交易，鼓励社会资本参与耕地修复；

（3）强化科技支撑：利用大数据、AI技术提升生态监测精度，划定差异化管控区域；

（4）完善利益补偿机制：对受保护的区域给予财政补贴，平衡农民与企业利益。

解析：

本题需先明确“发展与保护”的核心矛盾，再提出针对性解决思路。矛盾部分需结合上海市实际情况，如“耕地占补平衡难度大”“生态红线与企业选址冲突”等；解决思路则需体现创新性和可操作性，如“飞地经济”“市场化交易”等。

2.题目：

上海市为推动土地资源数字化转型，提出“数字国土”建设方案。请结合给定材料，分析该方案对提升国土资源管理效能的意义，并指出可能存在的风险。

答案：

意义：

（1）提升监管效率：通过遥感监测、无人机巡查等技术，实时掌握土地利用动态；

（2）优化资源配置：数据共享平台可减少重复审批，提高土地指标利用率；

（3）增强决策科学性：大数据分析可辅助政策制定，避免“拍脑袋”决策；

（4）强化公众监督：信息公开透明可减少暗箱操作，提升管理公信力。

风险：

（1）数据安全风险：数字化系统易受黑客攻击，可能泄露敏感数据；

（2）技术依赖性：过度依赖技术可能导致人工监管能力退化；