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第1篇
一、编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《上海市突发事件应对条例》
3.《上海市突发事件总体应急预案》
4.国家和上海市有关突发事件应对的法律法规、政策文件和标准规范
5.上海市的实际情况和发展需求
二、编制目的
为提高上海市应对各类突发事件的应急处置能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
四、工作原则
1.预防为主、防治结合
2.快速反应、协同应对
3.依法依规、科学决策
4.公开透明、接受监督
5.稳妥处置、减少损失
五、组织体系
1.领导小组
上海市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”）是上海市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责组织、领导和协调全市突发事件应对工作。
市指挥部由市长担任总指挥，副市长担任副总指挥，市应急管理部门、相关部门和区县政府的主要负责人为成员。
2.工作机构
市指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市应急管理部门，由市应急管理部门的主要负责人兼任办公室主任。
3.区县应急指挥部
区县政府设立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、领导和协调。
4.专项指挥部
根据突发事件类型，市指挥部可设立专项指挥部，负责具体事件的应急处置工作。
六、监测预警
1.监测体系
建立市、区县、街道（乡镇）三级监测网络，加强各类监测预警系统的建设，提高监测预警能力。
2.预警信息发布
根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
3.预警信息报送
建立健全预警信息报送制度，确保预警信息及时、准确报送。
七、应急处置
1.信息报告
突发事件发生后，事发单位或个人应立即向市指挥部报告，同时采取有效措施控制事态发展。
2.先期处置
事发单位或个人应立即采取先期处置措施，控制事态发展，减轻损失。
3.应急响应
根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。
4.应急处置措施
（1）自然灾害：组织抢险救援、转移安置受灾群众、修复基础设施、恢复生产生活秩序等。
（2）事故灾难：组织抢险救援、排除事故隐患、防止次生灾害、恢复生产生活秩序等。
（3）公共卫生事件：组织疫情监测、防控救治、信息发布、物资保障等。
（4）社会安全事件：组织处置群体性事件、维护社会稳定、恢复社会秩序等。
5.应急保障
（1）物资保障：确保应急物资储备充足，及时调配物资。
（2）资金保障：确保应急资金及时到位，保障应急处置工作。
（3）人员保障：组织专业救援队伍和志愿者队伍，提高应急处置能力。
6.应急结束
突发事件得到有效控制，影响消除后，经市指挥部批准，宣布应急结束。
八、恢复重建
1.恢复重建工作原则
以人为本、科学规划、统筹兼顾、有序推进。
2.恢复重建工作内容
（1）基础设施修复：优先修复交通、通信、供水、供电等基础设施。
（2）房屋重建：对受损房屋进行加固或重建。
（3）生产生活恢复：帮助受灾群众恢复生产生活。
（4）生态恢复：加强生态修复，恢复生态环境。
九、宣传教育
1.宣传教育内容
（1）突发事件应对法律法规和政策知识。
（2）突发事件预防和应对技能。
（3）应急避难场所和疏散路线。
2.宣传教育形式
（1）开展应急演练。
（2）举办应急知识讲座。
（3）利用媒体进行宣传。
十、附则
1.本预案自发布之日起施行。
2.本预案由上海市应急管理部门负责解释。
3.本预案如与国家和上海市有关法律法规、政策文件相抵触，以国家和上海市的法律法规、政策文件为准。
4.各区县、各部门应根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的应急预案。
5.本预案如需修订，由市指挥部提出，经市应急管理部门审核后，报市指挥部批准。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发事件应对条例》等法律法规，结合上海市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市突发事件应对条例》、《上海市突发事件总体应急预案》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）依法规范，科学应对；
（5）信息公开，快速反应；
（6）协同作战，高效处置。
二、组织体系
2.1应急指挥体系
上海市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）是上海市突发事件应对工作的最高指挥
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