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养老院申报单位及项目概

1.1项目名称与申报单位

1.1.1名称

xx蠡吾镇xx老年公寓建设项目

1.1.2申报单位概

xx蠡吾镇xx村委会

1.2项目概

1.2.1项目报告编制的依据

国家发展改革委员会《关于发布项目申请报告通用文

本的通知》发改投［2007］1169号；

国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》

（第三版）；

《河北省基本养老服务体系建设“十二五”规划》

1.2.2项目建设背景

随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的

提高，我省开展了旨在改善广大农民群众居住条件和提升

生活质量的新民居建设工程项目，随着项目的不断深入，

切实解决了广大农民的住房困难、对推进新农村建设起到

了积极作用。

与此同时，随着我国人口老龄化的来临，老年人问题

同样是我国面临的一个严峻问题。xx也和全国一样老龄化

程度为10%以上。该县应保“五保”对象人数多，农村敬老

院基础设施不健全，已有的农村敬老院大部分由于年久失

修，已成为危房，存在不同程度的安全隐患；加之一方面

由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低；另一

方面，按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放

处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或

陈旧，部分早已超过使用年限，并经常发生故障，已无维

修使用的价值，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建

设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。因

此，该县福利事业目前的发展现状已远远不能满足“五保”老

人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社

会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一

步发展。

2011年，河北省民政局制定了《河北省基本养老服务

体系建设“十二五”规划》，规划内容明确指出：“十二

五”期间，省和各设区市、县（市、区）采取新建、改扩

建、购置等方式，整合现有医院、学校、培训中心等闲置

资源，至少建成一所公办示范性养老机构，提高全省机构

养老服务整体水平。县（市、区）的示范性供养与护理相

结合的养老机构床位在300张以上。为实现此目标，《河

北省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》

（冀政[2010]72号）明确要优先保障养老机构建设用地，对

各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服

务设施，要优先予以立项；对新办的非营利性养老机构建

设用地，可以采用划拨方式优先供地。

今年省委书记张庆黎在河北省八次党代会报告中明确

提出“推进养老服务体系建设，培育壮大老龄服务事业和

产业”。省长张庆伟在今年的政府工作报告中,将农村互助

幸福院建设作为2012年十大惠民工程之一，提出了今年

“新建312个城市社区养老服务中心，所有市县有一所示

范性养老机构，农村互助幸福院覆盖率达到40%以上”的

目标。

按照省十二五规划要求，我县应该建设养老机构床位

3000张，其中，民办1000张，公办2000张，而目前我县

仅有民办养老机构3个，床位300张，公办养老机构4

个，床位500张。距离十二五省确定的目标还有相当大的

差距，我县养老机构建设任务非常繁重。为加快推进我县

养老服务体系建设，本项目拟建设一个300张床位的养老

机构，为政府分忧，为老人造福，为推动我县农村养老事

业的发展和养老服务体系建设贡献力量。

1.2.3建设地点

项目拟建设于xx蠡吾镇xx，距离县医院1000米，背

靠蠡留公路。

1.2.4建设条件

1.2.4.1自然地理条件

xx地处渤海湾盆地冀中坳陷西部构造带平原中部，目

前的地形地貌均系第四纪洪积、冲积物沉积而成的平原，

总的地势是西南高、东北低，平均海拔高度15.6米，坡度

在为0.3--0.1‰，缓缓倾斜，无明显起伏变化。境内沃野广

袤，土壤、植被和水利资源丰富，地下矿藏石油，地表平

原，槽形洼地，河流相间。xx拥有耕地60万亩，占土地总

面积的73.3%，地势平坦，土地肥沃。适合种植粮、棉、

油、林果等各种农作物和经济作物的生长，这就为特色种

植业和特色养殖业的发展创造了条件。

1.2.4.2气候条件

全境处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风

少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季寒冷干燥。境内

年平均气温11.9℃。全年无霜期205天左右。县内日照充足，

年平均日照为2637.8小时，为植物生长提供了充足光照。县

境内降水年变率较大，各