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一.英国外交政策的历史渊源

1.均势外交传统

概念:

由于人们已经把近现代西方历史的开端定在15世纪和16世纪之交，这时正值英国的都

铎王朝（Tutordynast）。这既是近代欧洲国家体系孕育生发，也是英国主权国家形成确立的

重要时期。对于英国近代均势外交（BalanceofPowerDiplomac）传统源头的探寻，也理应

定格于此。都铎王朝的君主们，面对欧陆诸强逐鹿争雄的局面，为这个国家“度身定制”了

这样的角色：成为一个欧陆大棋局的天然平衡者。

均势外交具有极大的弹性，能够确保作为维持平衡的一方，左右逢源而位居不败之地，

这也是对外政策所要达到的一种境界。自英国作为民族主权国家出现在近代历史，均是外交

战略开始伴随英帝国在国际舞台上起起伏伏，最后逐渐“内化”为英国外交的传统，并且为

之后的历代英国当政者所垂青。

均势外交政策对于英国而言，包含两方面的政策取向：

其一是所谓的“光荣孤立”（SplendidIsolation）政策。“孤立”的要义并非“隔绝”，而

是英国不订立约束自己行动的同盟条约，更不承诺为此承担军事义务，只是在欧陆诸强的力

量对比势态趋于平衡时，放任其展开激烈角逐而不加干涉。从这个意义上讲，“孤立”政策

更为合理的解释应该是一种“责任有限”政策，或者是一种保持行动自由的政策。这使得“八

百余年来英国本土未曾受过外敌的蹂躏……”。

其二是以结盟，分而治之，操纵等为重要手段的干预政策。这种政策定位意味着，当欧

陆诸强间的力量对比天平发生倾斜并出现一国独大的趋势时，作为平衡者的英国绝不会袖手

旁观，重新促成力量平衡，以防欧洲大陆内部崛起一个足以对自己构成威胁的强权。从拿破

仑帝国崛起到二战结束，由于欧洲大陆的力量均衡总是被打破，英国外交从保持均势的需要

出发，频繁地变换结盟对象，甚至不惜与昔日的敌手缔结同盟协定。马克思对此曾做过深刻

的揭露：“英国大臣们即使在打仗期间，以及在有关战争的一些问题上，都是同敌人勾结在

一起的。”如此翻云覆雨而朝秦暮楚，罔顾信誉而甘冒天下之大不韪，尽显英国外交为求己

利、摆弄均势的恣意妄为。

原因:英国选择均势外交政策，大致有以下三点原因：

(1)英国作为欧洲均势的平衡者，这一角色定位既是历代政策制定者的选择，更是地缘政治

的现实使然。放眼整个欧洲，英国是地处欧洲大陆边缘的一个岛国，与欧洲大陆隔英吉利海

峡相望。欧陆各国政治经济发展不平衡，民族成分也非常复杂，任何一个想要在此称霸都是

不切实际的徒劳，即使是勉强地通过武力实现了形式上的统一，也会因为彼此之间缺少共同

的政治、经济、文化甚至宗教基础而最终难逃失败。任何一个尊重现实的国家，非到万不得

已，都不会在欧陆参与争霸，因为这样做实在是得不偿失。隔英吉利海峡与欧陆相望的英国，

更精明的选择似乎是发挥自己的“若即若离”的地缘优势，巧妙周旋于欧陆诸国之间，从中

谋取利益。

(2)海洋大国角色为其均势传统提供另一个重要的支持因素。地缘政治学说认为，地球的表

面有三分之二被水覆盖，谁控制了海洋，谁就可以控制整个世界。立国以后的英国，把海洋

当作生命线。在此理念主导之下，英国大力加强海军建设，谋求通过海路扩张势力，掌控海

洋以称霸世界。海洋大国的意识，也逐渐根植与英国人的血脉之中。英国岛国经济对国外市

场的依赖性极强，遍布亚、非、拉美地区的殖民地成为其重要的原料供应地和商品销售市场。

因此，拓展海外殖民地并维护殖民利益对英国来说直观重要。英国把对外政策的中心置于维

系殖民统治和海外商业利益，与欧陆则保持一种既“介入”又“疏离”的状态，海外殖民收

益成为其参与欧陆争斗的重要砝码。英国的海洋争霸策略，为英国游离欧洲之外并左右欧陆

局势提供了外部支撑。

（3）文化因素向来是一国对外政策的深层根源。英国的均势外交政策，也是其独特的政治

文化传统的必然要求。其一是维护权利制衡的制度文化。英国并不是一个善于征伐的国家，

在英国人的眼里，制度的力量远比胜利的荣耀要珍贵、恒久。权力制衡是源于古希腊、古罗

马时期的欧洲政治传统，英国是欧洲最早运用理性平衡政治权力构架的国家。当英国的政策

制定者们把权力制衡（Thebalanceofpowers）原则运用到对外政策中时，就表现为对国家

权力制衡及国际均势局面的追求。其二是注重实际利益的经验哲学。英国人在文化传统上不

同于欧洲大陆各国的一个重要特点，就是其重视感性知识、崇尚经验主义的思维方式，所谓

的经验主义哲学（Empiricalphilosophy）正是基于这种思想文化传统。按照英国史学家法兰

克尔的解释，注重行动和功利的经