建筑施工安全检查标准 JGJ59-2025 解读.docxVIP

建筑施工安全检查标准JGJ59-2025解读

一、标准概述：建筑安全管理的“基本法”迭代

1.1标准修订的时代背景与核心动因

建筑施工作为高危行业，其安全管理水平直接关系到从业人员生命财产安全与行业可持续发展。据应急管理部数据，2025年上半年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数同比分别上升8.3%、6.7%，其中坍塌与高处坠落事故占比合计超60%，暴露出旧版标准在风险管控覆盖、技术适配性等方面的不足。《建筑施工安全检查标准》JGJ59作为我国建筑安全管理的基础性规范，自1999年首次发布、2011年修订后，已难以完全适配行业发展新态势。

本次修订（JGJ59-2025）的核心动因源于三大需求：一是新型施工技术的适配需求，随着承插型盘扣式脚手架、装配式建筑吊装等新工艺广泛应用，旧版标准缺乏针对性检查要求；二是风险管控精细化需求，传统“事后整改”模式已无法满足深基坑、超高层等复杂工程的风险预判需求；三是监管数字化转型需求，BIM技术、物联网监测等信息化手段亟需纳入标准化检查体系。

标准编制组经广泛调查研究，参考国际先进标准，在整合31个省市监管经验、200余个典型项目案例的基础上完成修订，由住房和城乡建设部批准发布，天津市建工工程总承包有限公司负责具体技术内容解释。

1.2标准的核心定位与适用边界

JGJ59-2025明确了三大核心定位：作为企业安全自查的操作指南，为施工单位提供系统化的隐患排查框架；作为政府监管的执法依据，统一安全检查的内容与评分标准；作为行业安全评价的基准工具，其结果直接关联企业信用评级与项目评优资格。

在适用范围上，标准实现了三大延伸：一是覆盖领域从房屋建筑工程扩展至房屋建筑与市政基础设施工程全类型，包括轨道交通、桥梁隧道等专项工程；二是适用阶段从施工阶段延伸至全周期管理，涵盖开工准备、施工过程、竣工收尾等各环节；三是适用主体从施工单位扩展至多方责任主体，包括建设、监理、分包等单位的安全履职检查。

需特别注意的是，标准明确“建筑施工安全检查除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定”，如与《施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ/T46-2024）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等形成衔接互补。

1.3标准的章节架构与修订亮点

相较于JGJ59-2011，新版标准在章节结构上进行了系统性重构，形成“5章+附录”的框架体系：

总则：明确制定目的、适用范围与基本原则；

术语：新增章节，界定“保证项目”“一般项目”等23个核心术语；

检查评定项目：核心章节，涵盖19类专项检查内容；

检查评分方法：规范评分规则、扣分标准与计算方式；

检查评定等级：明确等级划分标准与应用规则；

附录：包含评分汇总表、分项检查表及条文说明。

修订的十大核心亮点可归纳为下表：

修订类别

具体内容

核心目的

章节优化

增设“术语”“检查评定项目”章节，拆分原“检查分类及评分方法”

提升标准逻辑性与可读性

检查表调整

新增4类脚手架检查表，删除2类过时检查表，整合“三宝四口”为高处作业检查

适配新工艺，淘汰旧做法

评分体系升级

引入动态扣分制，同类隐患重复出现扣分翻倍

强化隐患整改闭环管理

强制条文强化

新增多项强制性条文，明确一票否决情形

守住安全底线

信息化融入

纳入BIM、物联网监测等技术应用要求

推动智慧安全管理

环保要求新增

增加绿色施工与扬尘控制相关内容

响应“双碳”目标

责任体系细化

明确总分包、监理等多方安全责任

消除责任盲区

特种作业管控

要求特种作业证件全国联网可查

杜绝无证上岗

应急管理强化

细化应急预案、演练与物资储备要求

提升应急处置能力

等级标准调整

优化优良、合格、不合格的划分阈值

提高评价科学性

二、核心术语解析：标准化检查的“语言体系”

2.1基础共性术语

2.1.1保证项目（GuaranteeItems）

指检查评定项目中，对施工安全起决定性作用的核心项目，如安全生产责任制、专项施工方案等。标准明确“保证项目中有一项不得分或小计得分不足40分时，该分项检查表不得分”，这一刚性规定凸显了核心风险点的管控优先级。例如，在基坑工程检查中，“施工方案”作为保证项目，若未按规定编制或审批，无论其他项目得分如何，该分项均判定为不合格。

2.1.2一般项目（GeneralItems）

指除保证项目外，对施工安全起辅助保障作用的项目，如综合治理、公示标牌等。一般项目的扣分不影响分项检查表的整体有效性，但会影响总分值。以文明施工检查为例，“温暖季节未进行绿化布置”属于一般项目，仅扣3分，不影响文明施工分项的基本合格判定。

2.1.3动态扣分制（DynamicDeduc