广西洪涝应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对洪涝灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合广西实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区防洪条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于广西行政区域内发生的洪涝灾害的预防和应急处置工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防抗结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）以人为本，确保安全；

（4）快速反应，协同应对；

（5）信息公开，透明管理。

二、组织体系

2.1领导机构

成立广西洪涝灾害应急指挥部，负责洪涝灾害的应急管理工作。应急指挥部由以下组成：

（1）指挥长：由自治区人民政府主要领导担任；

（2）副指挥长：由自治区人民政府分管领导担任；

（3）成员：自治区水利、气象、民政、公安、交通、通信、卫生、教育、财政、住建、国土、环保、林业、旅游、商务、国资、国资委、金融监管、保险监管、地震、消防、防汛抗旱指挥部等部门负责人。

2.2工作机构

应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在自治区水利厅，办公室主任由自治区水利厅厅长兼任，副主任由自治区水利厅、民政厅、气象局、公安厅等部门负责人兼任。

2.3县级以上人民政府及有关部门职责

（1）县级以上人民政府负责组织、领导和协调本行政区域内的洪涝灾害预防和应急处置工作；

（2）水利部门负责组织、协调洪涝灾害的监测、预报、预警和应急处置工作；

（3）气象部门负责洪涝灾害的气象监测、预报和预警工作；

（4）民政部门负责组织、协调受灾群众安置、救助和救灾物资供应工作；

（5）公安部门负责维护社会治安，确保救灾工作顺利进行；

（6）交通部门负责组织交通运输保障，确保救灾物资和人员及时运输；

（7）通信部门负责保障通信畅通，确保信息传递及时；

（8）卫生部门负责组织医疗救护和卫生防疫工作；

（9）教育部门负责组织学校安全转移和复课工作；

（10）财政部门负责保障救灾资金和物资的供应；

（11）住建部门负责组织房屋安全鉴定和灾后重建工作；

（12）国土部门负责组织地质灾害防治和土地资源管理；

（13）环保部门负责组织环境监测和污染治理；

（14）林业部门负责组织森林资源保护和火灾扑救；

（15）旅游部门负责组织旅游安全和旅游设施恢复；

（16）商务部门负责组织市场供应和物资储备；

（17）国资、国资委负责组织国有企业应对洪涝灾害工作；

（18）金融监管、保险监管部门负责组织金融保险业应对洪涝灾害工作；

（19）地震部门负责组织地震监测和灾害评估；

（20）消防部门负责组织火灾扑救和应急救援。

三、监测预警

3.1监测

（1）气象部门负责洪涝灾害的气象监测，及时发布气象预警信息；

（2）水利部门负责洪涝灾害的水文监测，及时发布洪水预警信息；

（3）国土部门负责地质灾害监测，及时发布地质灾害预警信息。

3.2预报

（1）气象部门负责洪涝灾害的气象预报，及时发布气象预报信息；

（2）水利部门负责洪涝灾害的水文预报，及时发布洪水预报信息；

（3）国土部门负责地质灾害预报，及时发布地质灾害预报信息。

3.3预警

（1）气象部门负责发布气象预警信息；

（2）水利部门负责发布洪水预警信息；

（3）国土部门负责发布地质灾害预警信息。

四、应急处置

4.1应急响应

根据洪涝灾害的严重程度，应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

（1）Ⅰ级响应：洪涝灾害发生后，经应急指挥部认定，对人民生命财产安全和社会稳定造成严重影响，需要自治区人民政府统一领导和协调应急处置工作。

（2）Ⅱ级响应：洪涝灾害发生后，经应急指挥部认定，对人民生命财产安全和社会稳定造成较大影响，需要地级以上人民政府统一领导和协调应急处置工作。

（3）Ⅲ级响应：洪涝灾害发生后，经应急指挥部认定，对人民生命财产安全和社会稳定造成一定影响，需要县级人民政府统一领导和协调应急处置工作。

（4）Ⅳ级响应：洪涝灾害发生后，经应急指挥部认定，对人民生命财产安全和社会稳定影响较小，由县级人民政府自行组织应急处置工作。

4.2应急处置措施

（1）人员转移：根据预警信息，组织受威胁地区群众及时转移至安全地带；

（2）抢险救援：组织专业救援队伍和志愿者参与抢险救援工作；

（3）灾情报告：及时向上级人民政府和有关部门报告灾情；

（4）物资保障：组织救灾物资供应，确保受灾群众基本生活；

（5）医疗救护：组织医疗救护队伍，及时救治伤员；

（6）卫生防疫：组织卫生防疫队伍，防止疫情发生；

（7）社会治安：加强社会治安管理，维护社会稳定；

（8）信息发布：及时发布灾情和应急处置信息