2025年安全生产规章制度制定基础知识.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

安全生产规章制度制定基础知识

(总4页)

-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-CompanyOne1

-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

安全生产规章制度制定基础知识

安全生产规章制度制定基础知识目前我国还没有明确的安全生产规章制度

分类标准。从广义上讲，安全生产规章制度应包括安全管理和安全技术两个方

面的内容。在长期的安全生产实践过程中，生产经营单位按照自身的习惯和传

统，形成了各具特色的安全生产规章制度体系。按照安全系统工程和人机工程

原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类，即综

合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理；按照标准化工作体系建立的安

全生产规章制度体系，一般把安全规章规章制度分为技术标准、工作标准和管

理标准，通常称为“三大标准体系”；按职业安全健康管理体系建立的安全生产

规章制度，一般包括手册、程序文件、作业指导书。

一、生产经营单位安全生产规章制度体系应主要包括以下内容:

((一))综合安全管理制度

1.安全生产管理目标、指标和总体原则应包括：生产经营单位安全生产的

具体目标、指标，明确安全生产的管理原则、责任，明确安全生产管理的体

制、机制、组织机构、安全生产风险防范和控制的主要措施，日常安全生产监

督管理的重点工作等内容。

2.安全生产责任制应明确：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人

员及各生产岗位的安全生产责任、权利和义务等内容。

安全生产责任制属于安全生产规章制度范畴。通常把“安全生产责任制”与

“安全生产规章制度”并列来提，主要是为了突出安全生产责任制的重要性。安

全生产责任制的核心是清晰安全管理的责任界面，解决“谁来管，管什么，怎么

管，承担什么责任”的问题，安全生产责任制是生产经营单位安全生产规章制度

2

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

建立的基础。其他的安全生产规章制度，重点是解决“干什么，怎么干”的问

题。

建立安全生产责任制，一是增强生产经营单位各级主要负责人、各管理部

门管理人员及各岗人员对安全生产的责任感；二是明确责任，充分调动各级人

员和各管理部门安全生产的积极性和主观能动性，加强自主管理，落实责任；

三是责任追究的依据。

建立安全生产责任制，应体现安全生产法律法规和政策、方针的要求；应

与生产经营单位安全生产管理体制、机制协调一致；应做到与岗位工作性质、

管理职责协调一致，做到明确、具体、有可操作性；应有明确的监督、检查标

准或指标，确保责任制切实落实到位；应根据生产经营单位管理体制变化及安

全生产新的法规、政策及安全生产形势的变化及时修订完善。

3.安全管理定期工作制度应包括：生产经营单位定期安全分析会议，定期

安全学习制度，定期安全活动，定期安全检查等内容。

4.承包与发包工程安全管理制度应明确：生产经营单位承包与发包工程的

条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全生产管理协议、施工安全的组织

措施和技术措施、现场的安全检查与协调等内容。

5.安全设施和费用管理制度应明确：生产经营单位安全设施的日常维护、

管理；安全生产费用保障；根据国家、行业新的安全生产管理要求或季节特