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统筹好发展与安全：新时代的战略必答题

目录01发展与安全的历史与理论基础回顾新中国成立以来发展与安全关系的演变历程,梳理理论框架与习近平总书记重要论述02新时代统筹发展与安全的战略部署解析总体国家安全观、新发展格局与重点领域安全保障的战略举措实践路径与未来展望

第一章发展与安全的历史与理论基础理解发展与安全的关系,需要从历史维度把握其演变脉络,从理论视角洞察其内在逻辑。本章将系统梳理新中国成立以来发展与安全关系的历史演进,剖析三类理论视角,深入学习习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述,为全面理解这一战略思想奠定坚实基础。

新中国成立以来的发展与安全关系演变11949-1978年：安全重于发展新中国成立初期,面临严峻的国际封锁和国内建设任务。国家将安全置于首要位置,通过一五计划奠定工业基础,抗美援朝保家卫国,确保新生政权稳固。这一时期的核心是在保障国家安全的前提下,逐步推进经济恢复与社会主义建设。21978-2012年：发展重于安全改革开放开启了中国现代化建设新征程。党中央作出以经济建设为中心的战略决策,抓住和平与发展的时代主题,大力发展生产力。经济持续高速增长,综合国力显著增强,人民生活水平大幅提高,中国逐步融入全球经济体系。32012年至今：发展和安全并重党的十八大以来,习近平总书记深刻洞察国内外形势变化,创造性提出总体国家安全观,强调统筹发展和安全。党的十九届五中全会将其纳入十四五规划指导思想,党的二十大进一步明确要求,标志着发展与安全进入双轮驱动、协同推进的新阶段。

发展与安全的三类关系理论视角相互增强视角发展是安全的物质基础和根本保障。经济繁荣、科技进步、社会稳定为国家安全提供坚实支撑。反过来,安全环境稳定为发展创造良好条件,保护发展成果不受侵蚀。两者相辅相成,形成良性循环,共同推动国家现代化进程。权衡取舍视角在资源有限的现实约束下,国家需要在发展投入与安全投入之间进行战略平衡。过度强调安全可能挤占发展资源,影响经济活力;片面追求发展则可能忽视风险防范,积累安全隐患。关键在于科学配置资源,实现效率与韧性的最优组合。动态互动视角国际国内形势持续变化,发展与安全的关系并非静态固定。地缘政治博弈、科技革命浪潮、全球性挑战等因素不断重塑安全环境,要求国家灵活调整发展战略。必须以动态思维统筹谋划,及时回应新情况新问题,确保发展与安全始终保持动态平衡。

发展与安全关系示意图：相互依存与权衡平衡国家现代化目标高质量发展高水平安全经济·科技支撑稳定保障环境良性互动协同推进这张示意图生动展现了发展与安全的辩证统一关系。发展为安全提供物质基础和能力支撑,安全为发展营造稳定环境和持续保障。在资源有限的条件下,需要科学权衡、合理配置,实现两者的动态平衡与良性互动,最终服务于国家现代化的宏伟目标。

习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述2020年10月党的十九届五中全会明确提出统筹发展和安全,将其作为十四五时期经济社会发展的指导思想之一,标志着这一战略思想正式确立。系统论述习近平总书记强调:要坚持统筹发展和安全,善于预见和预判各种风险挑战,做好应对各种黑天鹅灰犀牛事件的预案,不断增强发展的安全性。2022年10月党的二十大通过的党章修正案增写统筹发展和安全内容,将其上升为全党必须长期坚持的重大战略方针,体现了这一思想的重要地位和深远意义。实现高质量发展和高水平安全的良性互动——这是习近平总书记为新时代中国发展指明的根本方向

统筹发展和安全的战略意义应对复杂多变的国际国内环境当今世界正经历百年未有之大变局,国际力量对比深刻调整,全球性挑战层出不穷。国内改革发展稳定任务艰巨繁重。统筹发展和安全,是应对复杂局面、掌握战略主动的必然要求,确保中国在变局中开新局、于危机中育新机。防范化解重大风险挑战经济、政治、文化、社会、生态等领域的风险交织叠加,外部打压遏制不断升级。必须增强忧患意识,坚持底线思维,有效防范化解各类风险挑战,保障国家长治久安和人民安居乐业,筑牢中华民族伟大复兴的安全屏障。推动高质量发展与安全保障同步提升新时代需要更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。统筹发展和安全,既要通过发展提升安全保障能力,又要以安全保障为发展创造良好条件,实现经济实力与安全能力的螺旋式上升,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

第二章新时代统筹发展与安全的战略部署党中央高瞻远瞩,系统谋划,作出了一系列重大战略部署。从总体国家安全观的提出到新发展格局的构建,从重点领域安全保障到风险防范体系建设,从社会治理创新到安全能力提升,形成了全方位、多层次、立体化的统筹发展和安全战略体系。本章将全面解析这些战略部署的核心要义与实践要求。

总体国家安全观与新安全格局构建2014年4月,习近平总书记创造性提出总体国家安全观,强调以人民安全为宗旨、以