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中国烟草行业概况

1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院公布«烟草专

卖条例»，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局

成立；1991年6月，全国人大常委会通过了«中华人民共和国烟草专卖法»；

1997年7月，国务院公布«中华人民共和国烟草专卖法实施条例»。法律、

法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草行

业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工

业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、

烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业

职工51万人。

中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领

导以及地点各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥行业治

理体制的优势，落实科学进展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进

科技进步，狠抓基础治理，促进了经济效益不断提高。1982－2004年累

计实现工商税利15778亿元，增加国家财政积存、满足市场消费做出了

积极奉献。

近两年来，中国烟草行业紧紧围绕〝做精做强主业，保持平稳进展〞

的差不多方针和〝深化改革，推动重组，走向联合，共同进展〞的要紧

任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟

草市场秩序，加强经济运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保

持了全行业的平稳进展。2004年，累计实现工商税利超过2100亿元，比

上年增加450亿元；其中实现工商税金1414亿元，比上年增加225亿元，

创历史最好水平。

——严格抓好〝两烟〞总量操纵，生产经营保持良好进展态势。全

行业始终把操纵烟叶、卷烟总量放在首位，严格按国家打算和市场需求

组织生产销售，保持产销平稳和和谐进展。2004年，全国种植烤烟1507

万亩，收购烟叶175万吨。卷烟生产经营坚持抓好〝控量、促销、稳价、

增效〞，严格操纵生产进度，扶持重点企业和名优品牌，并采取多种措

施抓好低档卷烟专门是五类烟生产，使全行业保持了产销增长、价格稳

固、效益提高的良好进展态势。2004年共生产卷烟18735.9亿支，比上年

增长4.7％；销售卷烟18778.6亿支，比上年增长4.5％。

——不断强化专卖治理，加大整顿规范力度，烟草市场秩序取得明

显好转。全行业坚持〝内管外打〞方针，一方面强化内部治理，规范生

产经营行为，堵塞治理漏洞，另一方面加强对市场的监管，对卷烟制假

售假活动始终保持高压态势，不断加大打击力度，严防反弹。2004年共

查处卷烟制假案件26.9万起，收缴假烟68.7万件，捣毁制假窝点2805个，

查获制假烟机1890台，依法拘留制假分子4215人。全行业以财经秩序专

项整顿和遏制卷烟体外循环为重点，深入开展整顿规范工作，积极营造

公平竞争的市场环境，建立良好的市场秩序。

——稳步推进行业内部改革，企业组织结构调整取得积极成果。行

业实行了以省级烟草工商分开为突破口的行业治理体制改革，成立了16

家省级烟工业公司，促进了烟草资源优化整合和生产集度提高。卷

烟工业企业积极实施企业组织结构调整，10万箱以下规模小烟厂已差不

多关闭，10－30万箱卷烟工业企业联合兼并重组整合步伐不断加快。到

2004年底，全行业具有独立法人资格的卷烟工业企业减少到57家。在企

业联合重组坚持以名优品牌扩张为支撑，通过实施百牌号战略，明确

重点扶持进展牌号，有效促进了产品结构调整和卷烟牌号整合。2004年

生产卷烟牌号由原先的1000多个减少到400多个，并培养出了〝白沙〞、

〝红梅〞、〝红河〞3个产销量超过百万箱的重点名优品牌。

——全面推进卷烟销售网络建设，烟草商业现代流通水平有了较大

提高。全国网建工作先后总结推广南通、武汉、成都、上海网建试点先

进体会，近两年在〝全国网建学上海〞的基础上，进一步总结和推广江苏、大连、福

建的网建先进体会，加快新业务模式的推广，全面推行客户关系治理，建立公平的货源分配

制度，实行明码标价，指导零售户经营，促进了网络功能的发挥和网建整体水平的提高。到

2004年底全行业共建立客户服务中心2297个、订货中心1281