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第1篇
各市人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《江苏省突发事件应对条例》，进一步加强和规范突发事件应对工作，提高应对突发事件的能力和水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，省政府决定印发《江苏省突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。现将有关事项通知如下：
一、充分认识制定《预案》的重要意义
制定《预案》，是贯彻落实党中央、国务院关于突发事件应对工作决策部署的具体体现，是提高全省突发事件应对能力的重要举措。各级政府、各部门要充分认识制定《预案》的重要意义，切实加强组织领导，确保《预案》的顺利实施。
二、明确《预案》的适用范围和主要内容
《预案》适用于江苏省行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。主要内容如下：
（一）总体要求
1.领导与组织体系。建立健全突发事件应对领导与组织体系，明确各级政府、各部门在突发事件应对工作中的职责分工。
2.应急准备。加强突发事件应对队伍建设，完善应急预案体系，开展应急演练，提高应急处置能力。
3.应急响应。按照突发事件性质、危害程度、可控性等因素，启动相应级别的应急响应，采取有效措施，控制事态发展。
4.应急恢复。对突发事件造成的损失进行评估，制定恢复重建计划，恢复正常生产生活秩序。
5.应急保障。加强应急物资储备，完善应急资金保障机制，确保应急工作顺利开展。
（二）突发事件分类与分级
1.突发事件分类。根据突发事件的性质、危害程度、可控性等因素，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。
2.突发事件分级。根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、持续时间等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。
（三）应急响应措施
1.信息报告。建立健全突发事件信息报告制度，确保信息及时、准确、全面地报告。
2.先期处置。对突发事件进行先期处置，控制事态发展，减少损失。
3.应急救援。组织专业救援队伍和志愿者队伍，开展应急救援工作。
4.人员疏散与安置。根据需要，组织人员疏散和安置，确保人员安全。
5.环境保护。采取措施，防止突发事件对环境造成污染。
6.社会稳定。维护社会稳定，防止事态扩大。
（四）应急保障措施
1.应急物资储备。建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。
2.应急资金保障。设立应急资金，确保应急工作顺利开展。
3.通信保障。确保应急通信畅通。
4.人力资源保障。加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
三、加强组织实施
（一）加强组织领导。各级政府、各部门要高度重视《预案》的组织实施工作，成立应急预案工作领导小组，负责《预案》的组织实施和监督检查。
（二）完善应急预案体系。各级政府、各部门要根据《预案》要求，制定本地区、本部门应急预案，形成上下衔接、横向协调的应急预案体系。
（三）开展应急演练。定期开展应急演练，提高应急处置能力。
（四）加强宣传教育。加大《预案》宣传力度，提高全社会突发事件应对意识和能力。
请各级政府、各部门认真贯彻落实本通知精神，确保《预案》的顺利实施。
江苏省人民政府
XXXX年XX月XX日
《江苏省突发事件应急预案》全文如下：
（一）总则
1.编制依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省突发事件应对条例》等法律法规，结合我省实际，制定本预案。
2.编制目的。提高我省突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
3.适用范围。本预案适用于江苏省行政区域内发生的各类突发事件。
（二）组织体系
1.领导与组织体系。省人民政府设立突发事件应急指挥部，负责全省突发事件应对工作的组织、协调和指挥。市、县（市、区）人民政府设立相应级别的应急指挥部。
2.应急管理机构。各级政府设立应急管理部门，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和监督。
（三）应急准备
1.应急预案编制。各级政府、各部门要按照本预案要求，制定本地区、本部门应急预案。
2.应急队伍建设。加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
3.应急物资储备。建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。
4.应急演练。定期开展应急演练，提高应急处置能力。
（四）应急响应
1.信息报告。建立健全突发事件信息报告制度，确保信息及时、准确、全面地报告。
2.先期处置。对突发事件进行先期处置，控制事态发展，减少损失。
3.应急救援。组织专业救援队伍和志愿者队伍，开展应急救援工作。
4.人员疏散与安置。根据需要，组织人员疏散和安置，确保人员安全。
5.环境保护。采取措施，防止突发事件对环境造成污染。
6.社会稳定。维护社会稳定，防止事态扩大。
（五）应急恢复
1.损失评估。对突发事件造成的损失进行评
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