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文旅融合发展建议

一、顶层设计

1.制定融合发展战略规划

(1)制定融合发展战略规划是文旅融合发展的关键环节。根据我国文旅融合发展的实际情况，规划应明确指出到2025年，全国文旅融合发展的总体目标是实现文旅产业规模和质量的双提升，预计到那时，全国文旅产业增加值将达到1.5万亿元，占GDP比重超过5%。为实现这一目标，规划需从以下几个方面着手：一是加强顶层设计，明确融合发展方向和重点领域；二是优化资源配置，推动优质文旅资源整合；三是创新产品供给，培育一批具有国际影响力的文旅品牌。

(2)在具体实施过程中，融合发展战略规划应注重以下几点：首先，要突出特色，发挥地方优势，推动各地文旅产业差异化发展。例如，浙江省以“两山”理念为指导，打造了一批生态旅游、乡村旅游等特色产品，吸引了大量游客。其次，要深化产业融合，推动文旅产业与其他产业协同发展。以河南省为例，该省将文旅产业与农业、体育、科技等产业相结合，形成了“文旅+”的发展模式，有效提升了产业附加值。再次，要加强政策支持，为文旅融合发展提供有力保障。如北京市出台了《关于促进文化和旅游融合发展的实施意见》，从资金、人才、土地等方面给予政策扶持。

(3)融合发展战略规划还需关注以下几个方面：一是加强区域合作，推动跨区域文旅融合发展。如长三角地区通过联合打造“江南水乡”等特色旅游线路，实现了区域资源共享和互利共赢。二是强化科技创新，推动文旅产业转型升级。例如，山东省利用虚拟现实、增强现实等技术，打造了一批沉浸式体验项目，提升了游客的旅游体验。三是注重人才培养，为文旅融合发展提供智力支持。如上海市设立了文化旅游学院，培养了一批具备跨学科背景的文旅专业人才。通过这些措施，有望实现文旅产业的高质量发展，为我国经济社会发展做出更大贡献。

2.明确融合发展目标

(1)明确融合发展目标旨在推动文旅产业实现高质量发展。根据国家战略部署，到2025年，我国文旅融合发展目标应包括：实现文旅产业增加值占GDP比重达到5%以上，旅游总收入达到7万亿元，培育一批具有国际影响力的文旅品牌，打造100个以上国家级文旅融合发展示范区。为实现这些目标，需从以下几个方面着手：一是优化产业结构，提升文旅产品供给质量；二是加强资源整合，推动优质文旅资源向优势区域集中；三是深化创新驱动，推动文旅产业转型升级。

(2)在具体目标设定上，融合发展目标应涵盖以下内容：首先，提升文旅产品供给体系，培育一批特色鲜明、市场竞争力强的文旅产品，满足人民群众日益增长的美好生活需要。其次，加强文旅基础设施建设，提升旅游公共服务水平，为游客提供便捷、舒适的旅游体验。再次，推动文旅产业与其他产业融合发展，形成产业协同效应，提升产业整体竞争力。

(3)此外，融合发展目标还应包括以下方面：一是加强人才队伍建设，培养一批高素质、专业化的文旅人才；二是强化品牌建设，打造一批具有国际影响力的文旅品牌，提升我国文旅产业的国际竞争力；三是完善政策体系，为文旅融合发展提供有力保障。通过这些目标的实施，有望推动我国文旅产业实现跨越式发展，为经济社会发展做出更大贡献。具体目标值如下：到2025年，全国文旅产业增加值达到1.5万亿元，旅游总收入达到7万亿元，培育100个以上国家级文旅融合发展示范区，实现全国文旅产业高质量发展。

3.构建融合发展政策体系

(1)构建融合发展政策体系是推动文旅产业融合发展的关键。首先，政策体系应涵盖财政支持政策，如设立专项资金，用于扶持文旅融合发展项目，支持文旅基础设施建设。例如，近年来，中央财政已累计投入超过1000亿元，用于支持文化和旅游产业发展。

(2)其次，政策体系还需包括税收优惠政策，对文旅企业实施税收减免，降低企业运营成本。如对文化产业企业实施增值税、企业所得税优惠政策，鼓励企业加大研发投入，推动产业升级。此外，还应探索建立文化旅游消费券制度，刺激旅游消费。

(3)最后，政策体系应强化市场监管和执法力度，保障市场公平竞争。一方面，要完善行业标准和规范，加强对文旅市场的监管，打击违法违规行为；另一方面，要加强对知识产权的保护，鼓励创新，促进文旅产业健康发展。例如，近年来，我国已制定了一系列文化旅游行业标准，如《旅游景区质量等级的划分与评定》等，为文旅产业提供了有力的政策支持。

二、资源整合

1.挖掘特色文化资源

(1)挖掘特色文化资源是文旅融合发展的基础。首先，应深入挖掘地方历史文化，如陕西省依托丰富的历史遗迹，打造了秦始皇兵马俑、大雁塔等世界级旅游品牌。其次，要注重民族文化的传承与创新，如云南省以民族村寨为载体，发展民族文化旅游，吸引了大量国内外游客。此外，还可以挖掘乡村文化资源，如浙江省将乡村文化与乡村旅游相结合，发展特色民宿、农家乐等，实现了乡村文化的活化与传承。

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