绿色环保的空气质量改善措施有哪些.docx

研究报告

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绿色环保的空气质量改善措施有哪些

一、加强大气污染防治法规建设

1.完善大气污染防治法律法规体系

(1)完善大气污染防治法律法规体系是加强大气污染防治工作的重要基础。当前，我国大气污染防治法律法规体系尚不健全，存在法律法规交叉、空白和滞后等问题。为此，应进一步梳理现有法律法规，明确各层级、各部门的职责，确保大气污染防治工作有法可依、有章可循。首先，需要修订和完善大气污染防治相关法律法规，使之与国家总体战略和环境保护目标相一致。其次，针对新情况、新问题，及时制定和出台新的法律法规，填补法律空白。此外，还应加强法律法规的宣传和培训，提高公众对大气污染防治法律法规的认识和遵守程度。

(2)在完善大气污染防治法律法规体系的过程中，要注重以下几个方面。一是强化大气污染防治的源头控制，将法律法规的制定与产业结构调整、能源结构调整相结合，从源头上减少大气污染物的排放。二是加强大气污染防治的全程管理，涵盖大气污染物的产生、排放、治理和监测等各个环节，确保法律法规的实施。三是明确大气污染防治的责任主体，强化地方政府和企业责任，确保法律法规的有效执行。四是完善大气污染防治的监督机制，加强对法律法规实施情况的监督检查，确保法律法规的严肃性和权威性。

(3)完善大气污染防治法律法规体系，还需加强法律法规的配套制度建设。一是建立健全大气污染防治标准体系，确保法律法规的执行有明确的标准依据。二是完善大气污染防治的监测和评估体系，对大气污染状况进行实时监测和评估，为法律法规的修订和实施提供科学依据。三是加强大气污染防治的科技支撑，鼓励和支持大气污染防治技术研发和应用，提高大气污染防治的科技水平。四是加强国际交流与合作，借鉴国外先进的大气污染防治法律法规和实践经验，推动我国大气污染防治法律法规体系的不断完善。

2.严格大气污染物排放标准

(1)严格大气污染物排放标准是控制大气污染、改善空气质量的重要手段。近年来，我国在大气污染物排放标准方面取得了显著进展。例如，2015年，我国发布了《大气污染物综合排放标准》，对工业源大气污染物排放提出了更加严格的要求。该标准规定，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要大气污染物的排放浓度限值均有所降低，其中，二氧化硫排放限值由原来的200毫克/立方米降至100毫克/立方米，氮氧化物排放限值由原来的300毫克/立方米降至100毫克/立方米。这一标准的实施，预计将减少大量大气污染物排放，有效改善空气质量。

(2)严格大气污染物排放标准在具体实施过程中也取得了积极成效。以京津冀地区为例，该地区近年来空气质量明显改善，主要得益于严格的大气污染物排放标准。以2018年为例，京津冀地区PM2.5平均浓度较2013年下降超过40%，其中，北京市PM2.5平均浓度下降超过45%。这一成果的取得，离不开严格大气污染物排放标准的推动。以钢铁行业为例，京津冀地区钢铁企业按照新标准进行升级改造，淘汰了部分高污染产能，实现了污染物排放的明显减少。

(3)然而，严格大气污染物排放标准也面临着一些挑战。首先，新标准的实施需要大量的资金投入和技术支持，对企业和地方政府提出了较高要求。以2018年为例，我国钢铁行业按照新标准进行升级改造，预计需要投入约2000亿元。其次，新标准实施过程中，部分企业可能存在抵触情绪，影响标准的顺利实施。此外，随着新标准的实施，部分地区可能出现能源供应紧张、原材料价格上涨等问题。为应对这些挑战，政府应加大对大气污染防治的财政投入，推动技术创新和产业升级，确保严格大气污染物排放标准的顺利实施。同时，加强对企业的指导和监管，确保企业遵守新标准，共同推动大气污染防治工作取得更大成效。

3.加大对违法排放行为的处罚力度

(1)加大对违法排放行为的处罚力度是维护环境法律权威和保障公众环境权益的关键措施。近年来，我国政府不断强化环境执法，对违法排放行为实施了更加严厉的处罚。例如，2018年，全国共查处环境违法案件5.6万起，罚款金额达到27.5亿元，同比分别增长34.5%和37.5%。这些数据表明，我国在打击违法排放行为方面取得了显著成效。

(2)在加大对违法排放行为处罚力度的同时，执法部门采取了多种手段。一方面，通过加强日常巡查、随机抽查、暗访等方式，及时发现和查处违法排放行为。另一方面，对违法企业采取责令停产整治、查封扣押、按日计罚等严厉措施，确保违法行为得到有效遏制。例如，对于未安装污染物处理设施或者未达到污染物排放标准排放污染物的企业，一经查实，将依法予以处罚，并暂停其生产活动。

(3)此外，我国还加强了环境执法与司法的衔接，对构成犯罪的违法排放行为，依法移送司法机关追究刑事责任。近年来，一批涉及违法排放的典型案例被依法严惩，如某钢铁企业因超标排放污染物被罚款1.2亿元