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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高琼中县应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合琼中县实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于琼中县行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）预防为主、防治结合；
（2）统一领导、分级负责；
（3）快速反应、协同应对；
（4）以人为本、减少损失。
二、组织体系
2.1琼中县突发事件应急指挥部
成立琼中县突发事件应急指挥部（以下简称“县指挥部”），负责全县突发事件应急工作的统一领导和指挥。
2.1.1指挥部组成
县指挥部由县政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）负责全县突发事件应急工作的组织、指挥和协调；
（2）制定和组织实施突发事件应急预案；
（3）决定启动和终止突发事件应急响应；
（4）组织协调突发事件应急处置工作；
（5）指导、监督、检查突发事件应急工作。
2.2分级响应
根据突发事件的影响范围、严重程度和发展态势，将突发事件应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
2.3专业应急救援队伍
县指挥部下设以下专业应急救援队伍：
（1）消防应急救援队伍；
（2）医疗卫生应急救援队伍；
（3）交通运输应急救援队伍；
（4）环境保护应急救援队伍；
（5）社会救援队伍。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全突发事件监测系统，对可能引发突发事件的各类风险进行实时监测。
3.2预警信息发布
根据突发事件监测情况，及时发布预警信息，提醒公众采取相应防范措施。
3.3预警级别
根据突发事件可能造成的危害程度，将预警信息分为四个级别：一级预警、二级预警、三级预警和四级预警。
四、应急处置
4.1应急响应
根据突发事件的影响范围、严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。
4.2应急处置措施
4.2.1自然灾害事件
（1）气象灾害：及时发布预警信息，组织转移危险区域群众，做好防风、防雨、防雷等工作；
（2）地震灾害：迅速组织应急救援队伍，开展救援工作，做好受灾群众安置工作；
（3）地质灾害：加强地质灾害监测，及时发布预警信息，组织转移危险区域群众，做好地质灾害防治工作。
4.2.2事故灾难事件
（1）火灾：迅速组织消防应急救援队伍，开展灭火救援工作；
（2）交通事故：及时组织交通运输应急救援队伍，做好伤员救治和事故现场处置工作；
（3）环境污染：组织环境保护应急救援队伍，开展环境监测和污染治理工作。
4.2.3公共卫生事件
（1）传染病疫情：加强疫情监测，及时发布疫情信息，做好隔离、救治和疫苗接种工作；
（2）食品安全事故：加强食品安全监管，做好食品安全事故的调查和处理工作。
4.2.4社会安全事件
（1）群体性事件：及时了解事件原因，做好安抚工作，防止事态扩大；
（2）恐怖袭击：加强反恐防范，做好应急处突工作。
4.3应急保障
4.3.1人员保障
组织应急救援队伍，做好人员培训、演练和调配工作。
4.3.2物资保障
储备应急物资，确保应急物资供应。
4.3.3资金保障
设立突发事件应急基金，确保应急处置工作顺利开展。
五、恢复重建
5.1恢复重建工作原则
（1）以人为本、生命至上；
（2）科学规划、有序推进；
（3）统筹兼顾、突出重点；
（4）政策引导、市场运作。
5.2恢复重建措施
5.2.1灾害评估
对突发事件造成的损失进行全面评估，为恢复重建提供依据。
5.2.2灾民安置
做好受灾群众安置工作，确保灾民基本生活。
5.2.3恢复重建项目
制定恢复重建项目规划，优先安排民生工程、基础设施建设和产业发展项目。
5.2.4监督检查
加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。
六、应急保障
6.1人员保障
6.1.1建立应急救援队伍
组建各类应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。
6.1.2培训与演练
定期开展应急培训，提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。
6.2物资保障
6.2.1储备应急物资
储备各类应急物资，确保应急物资供应。
6.2.2物资调拨
建立健全应急物资调拨机制，确保应急物资及时到位。
6.3资金保障
6.3.1设立应急基金
设立突发事件应急基金，确保应急处置工作顺利开展。
6.3.2资金筹措
拓宽资金筹措渠道，确保应急资金来源。
七、应急信息发布
7.1信息发布原则
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