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人防施工方案及编制指南方案

一、总则

（一）编制目的

为规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）施工过程，确保工程质量与施工安全，明确人防工程施工的技术要求、管理流程及责任分工，特制定本方案。本方案旨在指导人防工程施工单位科学组织施工，保障人防工程的防护功能、结构安全及使用性能，满足战时防空、平时防灾的多元化需求，同时为人防工程监理、建设及监管部门提供统一的编制与管理依据。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等；

2.标准规范：《人民防空工程施工及验收标准》（GB50134-2022）《人民防空防护设备产品质量标准》（RFJ01-2021）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）等；

3.技术文件：人防工程初步设计文件、施工图设计文件、岩土工程勘察报告及施工合同等；

4.地方规定：各级人防主管部门发布的实施细则、技术导则及地方性标准。

（三）适用范围

本方案适用于新建、改建、扩建的人防工程施工，包括地下指挥所、人员掩蔽部、医疗救护站、物资储备库等各类人防防护单元。涵盖土方开挖、结构施工、防护设备安装、给排水、通风空调、电气等分部分项工程，适用于人防工程从施工准备到竣工验收的全过程管理。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主：严格落实安全生产责任制，强化施工过程风险管控，确保人员与工程安全；

2.质量为本，全程控制：以人防工程防护功能为核心，实施全过程质量监督，确保结构安全与设备性能达标；

3.科学施工，技术先进：优先采用成熟可靠的新技术、新工艺、新材料，提升施工效率与工程质量；

4.统筹协调，绿色施工：合理组织工序衔接，减少对周边环境与地下管线的影响，推行节能环保施工措施；

5.战备优先，平战结合：满足战时防护要求，兼顾平时使用功能，实现工程资源的最大化利用。

二、施工准备

（一）施工组织设计

1.组织机构设置

施工单位需成立人防工程项目部，明确项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员等关键岗位。项目经理需具备人防工程专业资质，技术负责人应具有高级工程师职称。项目部下设土建、安装、防护设备、测量等专业小组，各小组负责人需经人防主管部门备案。

2.资源配置计划

根据工程规模编制劳动力计划，土建工种按每5000平方米配置1名木工、1名钢筋工、1名混凝土工；安装工种按每1000平方米配置1名管道工、1名电工。机械设备需配备塔吊（起重量≥10吨）、混凝土输送泵（输送量≥60m3/h）、电焊机（≥500A）等关键设备，设备进场前需经第三方检测机构验收。

3.专项施工方案

针对深基坑支护、大体积混凝土浇筑、防护设备安装等关键工序，需编制专项施工方案。深基坑支护方案需包含降水设计、土方开挖顺序、边坡监测等内容；大体积混凝土方案应明确温控措施、分层浇筑厚度（≤500mm）、养护周期（≥14天）等技术参数。

（二）技术准备

1.图纸会审与技术交底

设计单位需提供人防工程专项设计图纸，包括战时平面布置图、防护单元划分图、设备安装大样图等。施工单位组织设计、监理、人防专家进行图纸会审，重点核查防护密闭门、防爆波活门等关键设备的预埋位置与结构图纸的一致性。技术交底需分层级进行，项目经理向管理人员交底，施工员向班组交底，交底记录需三方签字确认。

2.测量放线控制

建立三级测量控制网，首级控制网由建设单位委托测绘单位布设，二级控制网由施工单位复核，三级控制网用于日常施工放线。人防工程轴线允许偏差±3mm，标高允许偏差±2mm。防护门框安装前需进行精确放线，门框垂直度偏差≤1mm/m，相邻门框间距偏差≤2mm。

3.技术标准培训

组织施工人员参加人防工程技术培训，重点学习《人民防空工程施工及验收标准》（GB50134）等规范。培训内容应包含人防工程特殊要求：如混凝土抗渗等级≥P8，钢筋保护层厚度≥30mm，穿墙套管需设置密闭翼环等。培训考核合格后方可上岗操作。

（三）物资与设备准备

1.主要材料管理

钢筋需采用HRB400E以上带肋钢筋，进场时需提供屈服强度实测报告；混凝土需采用P.O42.5以上水泥，砂率控制在40%-45%；防水材料需采用高分子自粘胶膜卷材，拉伸强度≥600N/50mm。材料进场时需进行见证取样检测，检测合格后方可使用。

2.防护设备准备

防护密闭门、防爆波活门等设备需由具备人防资质的生产厂家提供，设备进场时需核查产品合格证、检测报告。设备安装前需进行预组装检查，门扇启闭力≤50N，密闭胶条压缩量≥30%。通风设备需进行风量测试，漏风率≤2%。

3.施工设备保障

混凝土输送泵需备用2台，确保连续浇筑；电焊机需配备防雨棚，接地电阻≤4Ω；发电机功率需满足全部施工设备同时使用，并储备72小时燃油。