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全国农业贸易促进规划2025020年

一、总体战略目标

1.农业贸易发展目标

(1)农业贸易发展目标是全国农业贸易促进规划的核心内容之一。根据2025年农业贸易发展目标，我国计划到2025年实现农产品出口额达到1500亿美元，同比增长20%。这一目标将有助于我国在全球农产品贸易市场中的地位进一步提升。以2019年为例，我国农产品出口额为1200亿美元，同比增长15%，表明我国农业贸易发展势头良好。为实现这一目标，我国将重点支持优质、特色、绿色农产品出口，同时加大对农业贸易企业的扶持力度，提高农产品附加值。

(2)在农业贸易结构优化方面，我国将推动农产品贸易向多元化、高端化方向发展。具体措施包括：培育一批具有国际竞争力的农业品牌，提高农产品附加值；优化农产品出口结构，降低对单一市场的依赖；积极拓展新兴市场，增加农产品出口渠道。据统计，我国农产品出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美等地区，其中亚洲市场占比最高。未来，我国将重点开拓非洲、南美洲等新兴市场，预计到2025年，新兴市场在我国农产品出口总额中的占比将达到30%。

(3)农业贸易创新能力也是2025年农业贸易发展目标的重要组成部分。为此，我国将加强农业科技创新，提高农产品质量与竞争力。一方面，通过加大农业科研投入，培育一批具有自主知识产权的农业新品种；另一方面，推动农业技术引进和消化吸收，提升农业产业链水平。例如，在蔬菜产业，我国通过引进国外先进技术，培育了多个抗病、耐寒、优质的新品种，有效提高了蔬菜产量和品质。此外，我国还将鼓励农业企业加强与国际先进企业的合作，共同研发新技术、新产品，推动农业贸易转型升级。

2.农业贸易结构优化目标

(1)农业贸易结构优化目标旨在提升我国农产品在国际市场的竞争力。具体目标是到2025年，实现农产品出口产品结构中，高附加值产品占比提升至30%，初级农产品占比降至60%。以2018年为例，我国高附加值农产品出口占比为25%，初级农产品占比为65%，表明优化结构已取得初步成效。例如，茶叶、水果等特色农产品出口额增长迅速，2019年同比增长15%。

(2)为了优化农业贸易结构，我国将重点发展绿色、有机、地理标志等高端农产品。预计到2025年，绿色食品、有机食品认证面积将分别达到2亿亩和5000万亩，出口额增长30%。以橄榄油为例，我国橄榄油出口额自2016年以来增长50%，主要得益于国内消费者对高品质油品的追求。

(3)在拓展农业贸易市场方面，我国将加大对新兴市场的开拓力度，特别是非洲、南美洲等地区。预计到2025年，这些新兴市场在我国农产品出口总额中的占比将达到20%。以我国对非洲的农产品出口为例，2018年我国对非洲农产品出口额达到60亿美元，同比增长10%，显示出巨大的发展潜力。

3.农业贸易创新能力目标

(1)农业贸易创新能力目标是全国农业贸易促进规划中推动农业现代化的重要环节。2025年，我国农业贸易创新能力目标设定为：农业科技成果转化率达到60%，农业科技贡献率提升至65%。为实现这一目标，我国将加大农业科技创新投入，预计到2025年，农业科技创新资金投入将超过2000亿元，同比增长20%。以智能农业为例，近年来，我国智能农业应用面积逐年增加，2018年智能农业应用面积达到1亿亩，同比增长30%。

(2)在农业贸易领域，创新能力的提升将显著促进农产品出口结构的优化。例如，在农产品加工领域，我国通过引进和自主研发，成功开发了多项高附加值产品，如冷冻干燥技术应用于水果、蔬菜等，使这些产品的出口额增长了40%。同时，农产品包装设计创新也提升了产品的国际竞争力，如某品牌茶叶通过包装创新，其海外销售额在2019年同比增长了50%。

(3)农业贸易创新能力的提升还体现在农业产业链的整合和国际化布局上。我国将推动农业企业与国际市场的深度融合，通过建立海外农业基地，实现农产品生产、加工、销售等环节的国际化。例如，某农业集团在东南亚地区建立了多个农业基地，不仅实现了当地农产品的就地加工和销售，还带动了当地农业现代化进程，使该集团的国际销售额在2018年增长了35%。此外，我国还将加强农业贸易领域的国际合作，通过参与国际标准制定、举办国际农业展会等活动，提升我国农业在国际舞台上的影响力。

二、政策环境与法规建设

1.贸易政策体系完善

(1)贸易政策体系的完善是推动农业贸易健康发展的重要保障。2025年，我国计划完善农业贸易政策体系，包括关税政策、出口退税政策、贸易便利化措施等。预计到2025年，我国农业贸易政策体系将更加透明、公平、高效。以关税政策为例，我国已实施一系列降税措施，2019年农产品平均关税水平降至10.8%，较2018年下降1.5个百分点。

(2)在出口退税政策方面，我国将进一步