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建筑工程项目成本预算审核规范

一、总则

1.1目的与意义

为规范建筑工程项目成本预算审核行为，确保预算编制的科学性、准确性与合理性，有效控制工程造价，提高投资效益，防范成本风险，特制定本规范。本规范旨在为建筑工程项目成本预算审核工作提供统一的标准和操作指引，确保审核过程客观公正，审核结果真实可靠。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程项目（包括房屋建筑、市政基础设施等）的成本预算审核活动。凡参与建筑工程项目成本预算编制与审核的单位及相关人员，均应遵守本规范。

1.3审核原则

建筑工程项目成本预算审核应遵循以下原则：

1.合法性原则：审核依据必须符合国家有关法律法规、现行政策及相关行业标准。

2.合规性原则：预算编制应符合招标文件、合同协议、批准的初步设计或施工图纸等要求。

3.客观性原则：审核过程应基于事实，以可靠的数据和资料为依据，不受主观因素干扰。

4.准确性原则：确保工程量计算准确，单价套用合理，各项费用计取无误。

5.效益性原则：在满足工程质量和功能要求的前提下，力求经济合理，节约投资。

6.独立性原则：审核人员应保持独立的职业判断，不受其他方不当干预。

二、审核依据与准备

2.1审核依据

预算审核应以以下文件和资料为依据：

1.国家及地方现行的法律、法规、规章和规范性文件；

2.国家及行业颁发的工程建设概预算定额、费用定额、工程量清单计价规范及相关取费标准；

3.经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关的技术资料；

4.项目招投标文件（包括招标答疑、补遗书）、中标通知书及施工合同或协议；

5.经确认的工程量清单、预算书及其编制说明；

6.工程所在地的人工、材料、机械台班市场价格信息或工程造价管理机构发布的造价信息；

7.项目的施工组织设计或施工方案；

8.其他与预算编制相关的合法有效的资料。

2.2审核准备

1.资料收集与符合性审查：审核人员应首先收集完整的预算审核所需资料，并对资料的完整性、有效性和合规性进行初步审查。发现资料不齐或不符合要求的，应及时通知预算编制单位补充或完善。

2.熟悉项目情况：审核人员应深入了解项目的建设规模、结构类型、功能特点、工艺流程、施工条件等，为后续审核工作奠定基础。

3.制定审核计划：根据项目特点和审核要求，明确审核范围、重点、方法、步骤、人员分工及时间安排。对于复杂或大型项目，可编制详细的审核工作方案。

4.审核软件与工具准备：确保所使用的工程造价计价软件符合现行规范要求，并准备好必要的计算工具和表格。

三、审核内容与方法

3.1工程量审核

工程量是构成工程造价的基础，其准确性直接影响预算的可靠性，是审核的重点内容。

1.审核依据：主要依据施工图纸、工程量计算规则、经批准的施工组织设计或施工方案。

2.审核要点：

*工程量计算是否符合计算规则，有无多算、少算、重算或漏算现象。

*项目划分是否与定额或清单计价规范一致。

*计量单位是否与定额或清单项目的计量单位相符。

*对隐蔽工程或依据图示难以准确计量的项目，需结合现场实际情况或签证资料进行核实。

*注意设计变更、现场签证等资料的真实性、合规性及其对工程量的影响。

3.审核方法：可采用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选审核法等。对于工程量大、造价高的分项工程应进行重点详细复核。

3.2分部分项工程和措施项目综合单价审核

1.定额套用与换算审核：

*审核所套用的定额子目是否与工程内容、设计要求相符，有无高套、错套或漏套现象。

*对定额需要换算的部分，审核其换算的依据、方法和结果是否正确。

*补充定额的编制是否合理，依据是否充分。

2.人工、材料、机械台班单价审核：

*人工单价是否符合工程所在地当时的市场价或相关政策规定。

*材料价格的取定是否合理，是否与市场行情相符，主要材料价格应有询价依据或参考工程造价管理机构发布的信息价。对于暂估价材料，应审核其设定的合理性。

*机械台班单价的组成和取定是否符合规定。

3.管理费、利润等费率审核：

*费率标准的选取是否符合工程类别、企业资质及相关文件规定。

*计算基数是否正确，有无随意提高或降低费率的情况。

4.措施项目费审核：

*措施项目的列项是否完整，是否与项目实际情况和施工组织设计相匹配。

*措施项目费的计算方法（定额组价或费率计取）是否正确，费用标准是否合理。

3.3其他项目费审核

1.暂列金额、专业工程暂估价：审核其金额是否根据工程特点、复杂程度及市场行情合理确定，是否符合招标文件或合同约定。

2.计日工：