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乡镇“十五五”时期经济社会发展规划

“十五五”时期,是我国在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年,也是XX镇抢抓历史机遇、实现跨越式发展的战略窗口期。科学编制和有效实施“十五五”规划,对于XX镇在新发展阶段完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,推动高质量发展,具有重大而深远的意义。本规划旨在系统总结“十四五”发展成就与不足,科学擘画未来五年发展蓝图,引领全镇人民团结奋斗,共同谱写XX镇现代化建设新篇章。

一、“十四五”时期发展回顾与评估

“十四五”时期,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,XX镇在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全镇人民,攻坚克难,砥砺前行,经济社会发展取得显著成就,为“十五五”时期的高质量发展奠定了坚实基础。

(一)综合实力稳步提升,经济发展迈上新台阶

“十四五”期间,全镇经济运行总体平稳,发展质量和效益持续改善。尽管缺乏镇级精确的年度统计数据,但参照XX区2023年地区生产总值(GDP)达到720.69亿元、农村居民人均可支配收入达到22216元的良好态势可合理推断XX镇经济总量实现了稳定增长,产业结构调整初见成效。特色农业根基愈发稳固,以优质高粱、精品水果、生态茶叶、道地花椒等为代表的特色种植业规模持续扩大品牌建设逐步推进。农产品加工业有所发展,初步形成了“公司+合作社+农户”的利益联结机制。文旅产业蓄势待发,依托世界文化遗产XX古堡的巨大潜力旅游配套设施和服务水平得到初步改善,农旅融合探索迈出重要步伐。

(二)基础设施日臻完善,城乡面貌发生新变化

基础设施建设投入持续加大,发展承载能力显著增强。交通网络不断完善,XX区XX至XX镇农村道路等工程的实施,有效提升了内联外畅水平。镇内路网持续优化,累计新修入户路和产业路数万米,行政村与主要居民点的通达率和通畅度大幅提高,基本实现了XX区提出的“乡道及以上农村公路好路率达80%以上”的目标。水利设施得到加强,新建了多个集中供水点,农村自来水普及率稳步提升。电力和通信保障能力增强,参照XX市“行政村5G信号覆盖率98.04%”的总体水平,镇内核心区域和主要村落的5G网络覆盖取得决定性进展。人居环境整治成效显著,农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖,生活污水治理能力得到提升,卫生厕所普及工作扎实推进,村容村貌焕然一新。

(三)民生福祉持续增进,社会事业取得新进步

始终坚持以人民为中心的发展思想,民生投入只增不减。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实有效,建立了动态监测和帮扶机制,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。教育事业优先发展,办学条件持续改善,教育教学质量稳步提高。医疗卫生服务体系不断健全,镇卫生院服务能力得到加强,村级卫生室标准化建设有序推进,群众“小病不出村、大病不出镇”的就医格局初步形成。社会保障体系更加完善,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率保持高位,困难群众、特殊群体的基本生活得到有效保障。群众性文化体育活动蓬勃开展,乡风文明建设取得积极成效。

(四)生态屏障不断筑牢,绿色发展呈现新亮点

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,生态文明建设纵深推进。生态系统保护力度加大,虽然镇域森林覆盖率低于全区平均水平(58%)但森林资源管护和植树造林工作从未松懈,生态环境质量总体稳定。水环境治理成效明显,严格落实河长制,参照XX区“集中式饮用水质达标率100%”的标准,镇域内主要河流和饮用水源地水质保持优良。农业面源污染防治得到重视,化肥农药减量增效行动初见成效,畜禽粪污资源化利用水平逐步提高。绿色生产生活方式日益深入人心,生态自觉和环保意识普遍增强。

二、发展瓶颈与时代机遇

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,XX镇的发展仍面临一系列深层次的矛盾和问题,同时也面临着前所未有的战略机遇。

(一)面临的主要瓶颈与挑战

1.产业体系不强,经济根基仍显薄弱。经济总量偏小,产业结构较为单一,农业“大而不强”的问题依然突出。特色农产品虽有一定基础,但标准化生产、品牌化运营和市场化营销能力不足,精深加工链条短,产品附加值不高。旅游产业“一枝独秀”的XX古堡资源优势未能充分转化为产业优势和经济优势,文旅融合深度不够,缺乏有吸引力的消费场景和拳头产品,对周边区域的辐射带动作用有限。工业基础薄弱,缺乏有竞争力的龙头企业。

2.要素制约趋紧,发展后劲亟待增强。建设用地指标紧张,项目落地难的问题日益凸显。财政自我造血能力不足,基础设施建设和公共服务提升对上级转移支付依赖度高。人才瓶颈尤为突出,既缺乏懂技术、会经营的现代农业人才,也缺乏善策划、精管理的旅游和电商专业人才,本土人才流失与外部人才引进难并存,制约了产业升级和创新发展。

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