第六单元第17课课时1中国古代的户籍制度.docxVIP

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基层治理是国家治理的重要组成部分，是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。社会保障是对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。

中国古代的基层治理与社会保障

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大

西方国家的基层治理和当代中国的社会保障

西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

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课程标准

学习目标

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

1.从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。

2.从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。

3.从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用逐渐增大。

4.核心概念：编户齐民；主户与客户；黄籍白籍；邻保制度；十家牌法；里甲制；常平仓制度；义仓、义田。

时空坐标

课时1中国古代的户籍制度

1．目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。

2．演变

(1)战国：国家大规模编排民户，制定户籍；公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。

(2)秦朝：实行________制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。

(3)汉朝

表现

①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍

②户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“____________”

③政府定期进行人口调查

结果

东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱

(4)隋唐：隋命州县官“________”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造。

(5)宋元

①宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。

②元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“________”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。

[教材挖掘](本目“思考点”)东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？

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(6)明清

明朝

①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、________、匠籍等

②明朝户籍册称“________”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋

清朝

①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛

②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱

③________年间，户籍永停编审

[思维点拨]中国古代户籍制度演变的原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的影响。

中国古代户籍制度的演变

视角中国古代户籍制度变迁

史料我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载①。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”②为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权③。明清的“黄册”登记制度同样强调不同人的不同特权。

——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》

读史①功用；②内容；③特点。

思考根据史料并结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成的历史因素。

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