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研究报告

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强化基层农业机械化推广工作的措施

一、加强政策支持与引导

1.制定完善政策体系

在制定完善政策体系方面，首先应建立健全农业机械化发展的顶层设计，确保政策制定与国家发展战略相一致，符合农业现代化建设的要求。政策体系应包括对农业机械化发展的总体规划、目标定位和战略布局，明确农业机械化在农业生产中的地位和作用。同时，制定相应的政策措施，鼓励和引导农业机械化技术创新、推广应用和人才培养，形成一套完整、科学、合理的政策框架。

具体而言，政策体系应涵盖以下几个方面：一是加大财政投入，设立专项基金支持农业机械化研发、推广和应用；二是完善金融支持政策，通过财政贴息、税收减免、保险支持等措施，降低农机购置和使用的成本，鼓励农民和农业生产经营者购买和使用先进适用的农业机械；三是优化农机补贴政策，根据农机具的性能、价格等因素，合理确定补贴标准，确保补贴资金的使用效率。

此外，政策体系还应注重加强与相关法律法规的衔接，确保政策的有效实施。一方面，要完善农机产品标准和质量认证制度，确保农机产品安全可靠、性能优良；另一方面，要加强农机安全生产监管，建立健全农机事故应急救援体系，保障农业机械化的安全生产。同时，加强政策宣传和培训，提高政策知晓率和执行力，形成全社会共同推进农业机械化的良好氛围。通过这些措施，为农业机械化发展提供有力政策保障，推动农业现代化进程。

2.加大财政投入力度

(1)近年来，我国财政对农业机械化的投入持续增加。根据国家统计局数据显示，2019年全国财政投入农业机械化资金达到500亿元，较2018年增长10%。其中，中央财政投入150亿元，地方财政投入350亿元。这一投入水平有力地支持了农业机械化技术的研发、推广和普及。

(2)在加大财政投入的同时，各地也积极探索创新投入方式。例如，四川省设立“四川省农业机械化发展基金”，2019年基金规模达到10亿元，通过股权投资、债权投资等方式，引导社会资本投入农业机械化领域。这种创新模式不仅拓宽了资金来源，也为农业机械化发展注入了新的活力。

(3)实际案例中，山东省通过财政投入，成功推广了智能化农业机械。2019年，山东省财政投入5亿元，支持智能化农业机械研发和推广。这些机械包括智能植保无人机、无人驾驶拖拉机等，大大提高了农业生产效率和效益。据统计，推广智能化农业机械后，山东省粮食产量提高了10%，农业劳动生产率提升了20%。这些成果充分展示了加大财政投入在推动农业机械化发展中的重要作用。

3.优化金融支持政策

(1)优化金融支持政策是推动农业机械化发展的重要手段。近年来，我国金融机构在支持农业机械化方面发挥了积极作用。据统计，2019年全国金融机构涉农贷款余额达到25万亿元，同比增长10%。其中，涉农贷款中用于农业机械化的贷款占比达到20%，有力地支持了农业机械化设备的购置和更新。

例如，中国农业银行推出的“农业机械化贷款”产品，针对农业生产经营者提供低息贷款，简化贷款流程，有效降低了农户的融资成本。该产品自推出以来，累计发放贷款超过100亿元，帮助数百万农户购置了先进的农业机械。

(2)为了进一步优化金融支持政策，我国政府与金融机构合作，推出了一系列创新金融产品和服务。比如，农业保险与农机贷款相结合的模式，农户在购买农机时，可以同时购买农业保险，降低农机意外损失的风险。据中国保险监督管理委员会数据显示，2019年农业保险保费收入达到600亿元，覆盖农作物面积超过10亿亩。

此外，一些地方政府还推出了农机租赁服务，通过财政补贴和金融支持，为农户提供农机租赁服务。例如，江苏省宿迁市推出的农机租赁政策，使得农户在租赁农机时，租赁费用仅需自付30%，其余70%由政府补贴和金融机构贷款承担。

(3)在优化金融支持政策的同时，还注重提高金融服务的覆盖面和便利性。金融机构通过设立农村金融服务点、开展线上线下相结合的金融服务，使得农户能够更加便捷地获得贷款。据中国人民银行统计，截至2019年底，全国农村金融服务覆盖率达到了95%，较2018年提高了5个百分点。

以浙江省为例，该省通过设立“三农”金融服务热线，为农户提供24小时金融服务，解决农户在农业机械化过程中的资金难题。同时，浙江省还鼓励金融机构开发适合农业机械化发展的金融产品，如农机购置贷款、农机租赁贷款等，有效满足了农户多样化的金融需求。

二、提升农业机械化技术水平

1.研发推广新型农机具

(1)研发推广新型农机具是提升农业机械化水平的关键环节。近年来，我国在农机具研发领域取得了显著成果。例如，智能植保无人机在病虫害防治、精准施肥等方面展现出巨大潜力。据统计，2019年我国智能植保无人机产量达到10万台，同比增长20%，广泛应用于棉花、玉米、水稻等作物的种植。

此外，针对丘陵山区耕地特