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河北省市政工程预算编制规范

一、《规范》的编制背景与核心目标

河北省市政工程建设具有多样性、复杂性和地域性特点，涵盖城市道路、桥梁、给排水、供热、燃气、污水处理、垃圾处理等多个领域。以往，由于预算编制依据、方法和取费标准的不统一，时常出现“同项不同价”、“预算超概算”等问题，影响了工程建设的顺利推进和资金的使用效益。

《规范》的出台，正是为了适应新形势下市政工程建设的需要。其核心目标在于：统一编制口径，确保预算编制的一致性和可比性；规范编制行为，提升预算编制的标准化、精细化水平；合理确定工程造价，有效控制工程投资，提高资金使用效率；服务市场竞争，为工程招投标、合同管理等提供客观、公正的造价依据。《规范》的实施，对于优化河北省市政工程投资环境，促进建筑业持续健康发展具有重要意义。

二、预算编制的基本原则与依据

（一）基本原则

《规范》明确了市政工程预算编制应遵循的基本原则，这些原则是确保预算质量的前提：

1.合法性原则：预算编制必须严格遵守国家及河北省现行的有关法律、法规、政策和制度，确保各项费用的计取符合规定。

2.真实性原则：预算编制应以经过审定的设计文件、施工方案、现场勘查资料为基础，工程量计算应准确无误，价格信息应真实可靠，避免虚增或漏项。

3.科学性原则：采用科学的编制方法和计价依据，充分考虑工程的实际情况和市场变化因素，使预算能够客观反映工程的合理造价。

4.完整性原则：预算应包含工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用，不得随意缺项、漏项。

5.时效性原则：预算编制应反映编制时期的市场价格水平和政策规定，若遇重大政策调整或市场价格波动，应及时进行调整。

（二）主要依据

预算编制的依据是确保预算编制准确性和合规性的基础，《规范》对此进行了详细列示，主要包括：

1.法律法规与政策文件：国家及河北省发布的有关工程建设、造价管理的法律、法规、规章及相关政策性文件。

2.标准与定额：国家及河北省现行的市政工程消耗量定额、预算定额、费用定额、工期定额以及相关的补充定额和单位估价表。

3.设计文件：经批准的初步设计文件、施工图设计文件、施工组织设计或施工方案。

4.工程量清单计价规范：若采用工程量清单计价模式，应遵循国家及河北省相关的工程量清单计价规范和指引。

5.价格信息：河北省及工程所在地工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班价格信息，以及市场询价。

6.现场资料：工程地质勘察报告、现场地形地貌、交通条件、水电供应情况及其他现场实际情况资料。

7.合同与协议：若已有相关的材料采购合同、分包合同等，其约定价格也可作为编制依据。

8.其他资料：如类似工程的造价资料、新技术新工艺的有关资料等，可作为参考。

三、预算编制的基本流程与内容构成

（一）基本流程

《规范》对市政工程预算编制的流程进行了清晰界定，一般包括以下步骤：

1.准备阶段：熟悉设计图纸和相关资料，进行现场踏勘，了解工程特点、施工条件及周围环境；收集并整理编制依据，包括定额、价格信息、政策文件等。

2.列项与工程量计算：根据设计图纸和工程量计算规则，列出分部分项工程项目，并准确计算各项目的工程量。这是预算编制中最为细致和关键的环节，直接影响预算的准确性。

3.套价与取费：根据计算出的工程量，套用相应的定额子目，计算分部分项工程的直接工程费；再根据工程类别、取费标准及相关规定，计算措施项目费、其他项目费、规费和税金。

4.材料价差调整：依据工程造价管理机构发布的价格信息或市场询价，对定额中的人工、材料、机械台班价格进行调整，计算价差。

5.汇总与复核：将各部分费用进行汇总，形成单位工程预算造价、单项工程预算造价和建设项目总预算造价。同时，对编制过程中的工程量、套价、取费、价差调整等进行全面复核，确保无误。

6.编写预算编制说明：阐述预算编制的依据、采用的定额、取费标准、材料价格来源、存在的问题及其他需要说明的事项。

（二）内容构成

市政工程预算通常由以下几个主要部分构成，《规范》对各部分的编制内容和深度均有明确要求：

1.封面：标明工程名称、编制单位、编制日期等基本信息。

2.预算编制说明：如前所述，是对预算编制情况的总体介绍和必要解释。

3.总预算表：反映建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用总和。

4.单项工程综合预算表：反映各单项工程的预算造价。

5.单位工程预算表：这是预算的核心组成部分，详细列出单位工程各分部分项工程的工程量、单价、合价以及措施项目费、其他项目费、规费、税金等。

6.工程量计算表：作为单位工程预算表的支撑性资料，详细记录各分项工程的工程量计算过程和结果。

7.工料机分析表：反映单位工程所需人工、主要材料、机械台班的数量和费用。

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