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研究报告

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农业机械行业“十五”规划(3)

一、发展目标和原则

1.1发展目标

(1)根据我国农业机械化发展现状，十五期间的发展目标是将农业机械装备水平提高到一个新的台阶。预计到2020年，全国农业机械总动力将达到11亿千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到65%以上。其中，粮食作物机械化水平要达到75%以上，棉花、油料、蔬菜等经济作物机械化水平也将显著提高。为实现这一目标，需要加大农业机械的研发和生产力度，推广先进的农业机械化技术和设备。

(2)在提高农业机械化水平的过程中，我们将重点推进农田水利、耕地保护、粮食生产、畜牧业、渔业、林业和农产品加工业等领域的技术改造和升级。例如，在农田水利方面，将推广大中型拖拉机、水稻插秧机、玉米收获机等先进装备，提高灌溉、排水、施肥等作业的机械化水平。在畜牧业领域，将推广机械化挤奶、饲料加工、粪便处理等设备，提升畜牧业现代化水平。此外，还将支持农产品加工企业引进先进设备，提高农产品加工机械化水平。

(3)为实现农业机械行业的快速发展，我国将实施一系列政策措施，包括加大财政投入、优化税收政策、完善金融支持体系等。例如，对农业机械研发、生产、推广给予税收减免、财政补贴等优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提升产品竞争力。同时，加强农业机械行业基础设施建设，完善农业机械化服务体系，提高农业机械的普及率和利用率。以山东省为例，近年来，山东省政府累计投入20亿元用于农业机械化建设，使该省农作物耕种收综合机械化水平达到73%，高出全国平均水平8个百分点。这一案例充分展示了政策支持对农业机械化发展的积极作用。

1.2发展原则

(1)发展原则首先强调坚持科技创新，推动农业机械行业的技术进步和产业升级。通过加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所合作，引进和消化吸收国外先进技术，形成具有自主知识产权的核心技术和关键零部件。

(2)其次，坚持市场导向，根据农业生产需求，调整产品结构，提高农业机械的适用性和可靠性。同时，培育和规范市场秩序，建立健全产品质量监管体系，保障农民用户权益。

(3)最后，坚持可持续发展，注重资源节约和环境保护。在农业机械的设计、生产和应用过程中，推广节能、环保、低碳的技术和产品，实现农业机械行业的绿色发展。通过这些原则，推动农业机械化与农业现代化同步发展，助力乡村振兴战略的实施。

1.3产业布局

(1)产业布局方面，十五规划将重点优化农业机械产业区域布局，形成以东部沿海地区为龙头，中部地区为支撑，西部地区为延伸的全国农业机械产业带。东部沿海地区将发挥其技术、资金、人才优势，成为农业机械研发、制造和出口基地；中部地区将依托农业大省优势，成为农业机械生产、销售和服务中心；西部地区将结合当地资源禀赋，发展特色农业机械，推动区域经济协调发展。

(2)在产业内部，将推动农业机械产业向规模化、集约化、智能化方向发展。重点发展大中型拖拉机、高性能播种机、高效植保机械、精准施肥机械、秸秆还田机械等关键设备，提高农业机械化水平。同时，加强农业机械产业链上下游企业的协同创新，推动农业机械与农业信息化、智能化技术的融合，形成具有国际竞争力的农业机械产业集群。

(3)为了实现产业布局的优化，我国将加大对农业机械产业的政策支持力度。包括：完善农业机械产业政策体系，优化产业布局规划；加强农业机械产业基础设施建设，提高产业集聚效应；推动农业机械产业与农业现代化、新型城镇化、信息化、绿色化等战略的深度融合，形成产业发展的新动力。通过这些措施，推动农业机械产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，为我国农业现代化提供有力支撑。

二、技术创新与研发

2.1技术创新体系

(1)技术创新体系是农业机械行业发展的核心，十五规划期间，我国将重点构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。预计到2020年，全国农业机械行业研发投入将达到100亿元，同比增长30%。例如，山东省农机装备研发中心通过与多家高校和科研院所合作，成功研发出适应不同耕作条件的智能化拖拉机，提高了农业机械的智能化水平。

(2)在技术创新体系的建设中，我国将设立农业机械产业技术创新战略联盟，推动企业、高校、科研院所之间的资源共享和协同创新。目前，全国已建立20多个农业机械产业技术创新战略联盟，涉及农机装备、农业信息化、农业机械化等领域。这些联盟的成立，有效促进了农业机械行业的技术创新和成果转化。

(3)为了提升农业机械行业的技术创新能力，我国政府将加大对农业机械行业的财政支持力度。2019年，中央财政安排农业机械行业研发资金10亿元，用于支持农业机械关键技术研发和推广。此外，我国还将鼓励企业加大研发投入，对研发投入超过销售额5%的企业，给予税收优惠。以某农业机械企业为例，近年来，该企业研发投入占比