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2025国考宁波财监申论贯彻执行易错点

一、公文写作题（共3题，每题15分，共45分）

1.标题：关于宁波市级金融机构支持中小企业发展的指导意见（草案）

要求：

根据以下材料，草拟一份《宁波市级金融机构支持中小企业发展指导意见（草案）》，内容应包括支持方向、具体措施、保障机制三部分，语言简明、逻辑严谨，格式规范。

材料：

近年来，宁波市中小企业贡献了60%以上的就业岗位和50%以上的税收，但在融资、创新等方面仍面临诸多挑战。2024年宁波市金融监管局调研显示，78%的中小企业反映融资难、融资贵问题突出，主要源于抵押担保不足、信用评估体系不完善、金融机构服务意愿不强等。同时，部分金融机构存在“重大型轻中小”“重抵押轻信用”倾向。宁波市近期出台的《关于促进中小企业高质量发展的实施意见》明确提出，要“加大金融资源倾斜力度，提升中小企业融资可得性”。

答案：

《宁波市级金融机构支持中小企业发展指导意见（草案）》

一、支持方向

以促进宁波市中小企业高质量发展为核心，聚焦缓解融资难、融资贵问题，着力构建“广覆盖、高效率、优服务”的金融服务体系，推动形成政府引导、市场主导、多方参与的中小企业金融支持格局。

二、具体措施

1.拓宽融资渠道

——鼓励金融机构创新信贷产品，开发“信用贷”“知识产权质押贷”等特色产品，降低中小企业融资门槛；

——建立“银政企”对接机制，每季度组织金融机构走访企业不少于200家，精准匹配融资需求；

——推动宁波市融资担保集团扩大再担保规模，对单户担保费率不超过1%的担保机构给予风险补偿。

2.完善信用体系

——依托“宁波信用通”平台，完善中小企业信用评估模型，将纳税、社保、司法涉诉等数据纳入评估范围；

——对信用评级BBB-以上的中小企业，金融机构可给予贷款利率下浮10%的优惠政策；

——试点开展“绿色信贷”与“信用贷款”挂钩机制，对环保合规、信用良好的企业优先给予低成本融资。

3.优化服务机制

——要求宁波市商业银行等主要金融机构设立“中小企业专属服务窗口”，确保7×24小时响应融资需求；

——开展“金融知识进企业”活动，全年不少于50场，帮助中小企业掌握融资政策；

——对服务中小企业贡献突出的金融机构，纳入宁波市金融业评优体系，优先推荐省级以上荣誉。

三、保障机制

1.部门协同

——宁波市金融监管局、人民银行宁波市中心支行每季度联合发布《中小企业融资监测报告》，及时预警风险；

——对金融机构未达中小企业贷款增速目标的，暂缓其新增业务许可。

2.风险分担

——设立“宁波市中小企业融资风险补偿基金”，对单户企业损失在100万元以下的，由基金按50%补偿；

——鼓励保险机构开发“贷款保证保险”，保费可按30%给予财政补贴。

2.标题：宁波银保监分局关于规范商业银行理财业务的监管通知（草案）

要求：

根据以下材料，拟写一份《宁波银保监分局关于规范商业银行理财业务的监管通知》，要求明确监管要求、细化操作指引、压实机构责任，语言严谨、条理清晰。

材料：

2024年宁波市多家银行暴露出“理财资金非标运作”“刚性兑付”等问题，部分产品期限错配、透明度不足。宁波市银保监分局抽查发现，某城商行将理财资金违规用于房地产项目，某股份制银行未按规定进行风险评级就销售产品。同时，部分投资者对净值化转型后的理财业务理解不足，投诉量环比上升35%。近期国家金融监督管理总局发布《商业银行理财业务监督管理办法》，要求“打破刚性兑付，实行净值化管理”。

答案：

《宁波银保监分局关于规范商业银行理财业务的监管通知》

一、总体要求

以国家金融监督管理总局《商业银行理财业务监督管理办法》为依据，宁波市辖内商业银行（含村镇银行）必须严格落实净值化转型，严禁“资金池”运作、违规承诺收益，确保理财业务平稳过渡。

二、监管要求

1.禁止非标投资

——自2025年1月1日起，所有银行理财资金不得直接或间接投资于未上市企业股权、房地产项目等非标准化资产；

——已持有的非标资产，须在2025年底前完成压降，压降比例不低于30%。

2.强化风险评级

——销售理财前必须对投资者进行风险承受能力评估，匹配等级不得低于产品风险等级；

——对“保守型”投资者，禁止销售R3及以上风险等级产品。

3.透明度管理

——净值型理财产品每日计算并披露净值，每月出具详细投资报告；

——在银行网点、官网显著位置公示产品投向、风险等级等信息。

三、操作指引

1.过渡期安排

——对已售非净值型产品，最晚于2026年6月30日完成转型，转型方案需经银保监分局备案；

——鼓励将老产品转换为现金管理类产品，过渡期内可保留“保本”标识，但需明确“不保本不保息”。

2.销售规范

——理财经理销售时必须以书面形式揭示风险，不得夸大收益；