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研究报告

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“双碳”目标下,大力推进建筑业低碳发展

一、政策引导与规划制定

1.制定双碳目标下的建筑业发展政策

(1)制定双碳目标下的建筑业发展政策是推动我国建筑业转型升级、实现绿色低碳发展的重要手段。首先，应明确政策导向，将绿色低碳理念贯穿于建筑全生命周期，从规划设计、材料选用、施工建设到运营维护，全面推行节能减排措施。其次，政策制定需充分考虑行业现状和未来发展趋势，针对不同地区、不同类型的建筑项目，制定差异化的支持政策。此外，政策还应鼓励创新，支持企业研发和应用绿色建筑技术和产品，提升行业整体技术水平。

(2)在制定双碳目标下的建筑业发展政策时，应注重以下几点：一是强化政策引导，通过税收优惠、财政补贴等手段，激励企业投资绿色建筑项目；二是加强市场监管，规范市场秩序，防止假冒伪劣产品流入市场，保障消费者权益；三是推动行业自律，鼓励企业建立健全绿色建筑评价体系，提升企业社会责任感。同时，政策制定还应关注人才培养和引进，加强绿色建筑相关学科建设，培养一批具备国际视野和创新能力的人才。

(3)在政策实施过程中，要注重政策效果的评估和反馈。一方面，通过建立科学合理的评价指标体系，对政策实施效果进行监测和评估；另一方面，要充分发挥行业协会、科研机构等第三方机构的作用，对政策实施过程中存在的问题进行分析和总结，为政策调整提供依据。此外，政策制定和实施过程中要注重与其他政策的协调，形成政策合力，共同推动建筑业绿色低碳发展。同时，要加强国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国绿色建筑的国际竞争力。

2.完善相关法律法规体系

(1)完善相关法律法规体系是推动建筑业低碳发展的关键环节。根据《中国建筑节能年报》数据显示，截至2020年，我国绿色建筑市场规模已达到1.6万亿元，占建筑行业总规模的20%以上。为适应这一发展趋势，我国应加快完善绿色建筑相关法律法规。例如，2017年，我国发布了《绿色建筑评价标准》，明确了绿色建筑的评价指标体系。在此基础上，各地纷纷出台地方性法规，如北京市实施了《绿色建筑发展条例》，为绿色建筑提供了法律保障。此外，我国还修订了《建筑法》和《城乡规划法》，将绿色建筑理念融入建筑全生命周期。

(2)在完善相关法律法规体系方面，我国已取得一系列成果。例如，2019年，住房和城乡建设部发布了《关于加快推进绿色建筑发展的意见》，提出了一系列政策措施，包括加大对绿色建筑项目的支持力度、完善绿色建筑评价体系等。同时，我国还加强了建筑节能标准体系建设，截至2020年底，全国已有超过4000项节能标准，涵盖了建筑节能、绿色建材、绿色施工等多个方面。以上海市为例，该市通过实施绿色建筑强制标准，使得新建建筑节能率达到了75%以上。

(3)完善相关法律法规体系还需关注以下几个方面：一是加强法律法规的宣传和普及，提高社会公众对绿色建筑的认知度；二是建立健全法律法规的监督机制，确保法律法规的有效实施；三是加强与国际标准的接轨，推动我国绿色建筑法律法规的国际化。以广东省为例，该省通过与国际知名认证机构合作，引进了一系列绿色建筑评价体系，为省内绿色建筑项目提供了更多的选择。此外，广东省还出台了《绿色建筑条例》，明确了绿色建筑项目的审批流程和监管要求，为绿色建筑发展提供了有力保障。

3.加强行业标准和规范建设

(1)加强行业标准和规范建设是推动建筑业低碳发展的基础性工作。据统计，我国已发布绿色建筑相关标准超过100项，涵盖了建筑节能、绿色建材、绿色施工等多个领域。例如，GB/T50378-2014《绿色建筑评价标准》是我国绿色建筑领域的核心标准，自2015年实施以来，已广泛应用于各类建筑项目。以上海市为例，该市通过实施绿色建筑标准，使得新建建筑节能率达到了75%以上，有效降低了建筑能耗。

(2)在加强行业标准和规范建设方面，我国政府和企业共同努力，取得了一系列成果。例如，2018年，住房和城乡建设部发布了《绿色建筑评价技术细则》，进一步细化了绿色建筑评价标准，提高了评价的科学性和可操作性。同时，我国还积极参与国际标准化工作，推动绿色建筑标准的国际化。以我国主导制定的ISO23057《绿色建筑评估标准》为例，该标准已得到国际社会的广泛认可。

(3)加强行业标准和规范建设还需关注以下方面：一是加强标准制定的前瞻性，确保标准与行业发展同步；二是加强标准实施的监督和检查，确保标准得到有效执行；三是加强标准宣贯和培训，提高行业从业人员的标准意识。以浙江省为例，该省通过开展绿色建筑标准宣贯活动，提高了建筑企业和设计单位对绿色建筑标准的认知和应用能力，推动了绿色建筑在全省范围内的普及和应用。

二、技术创新与材料研发

1.绿色建材的研发与应用

(1)绿色建材的研发与应用是推动建筑业低碳发展的重要途径。近年来，