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研究报告

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我国三大政策性银行

我国三大政策性银行概述

1.政策性银行的定义及作用

政策性银行，作为一种特殊的金融机构，其成立宗旨是为国家的经济和社会发展提供强有力的金融支持。这些银行主要承担着引导资金流向国民经济重点领域和薄弱环节的重任，通过提供政策性贷款、担保、结算等金融服务，促进经济结构的优化升级。例如，中国农业发展银行作为我国三大政策性银行之一，自成立以来，累计发放涉农贷款超过15万亿元，支持了农业现代化建设和农村经济发展，有力地推动了农业产业化和农村现代化。

政策性银行的作用体现在多个方面。首先，它们是国家宏观调控的重要工具，能够根据国家经济政策的变化，适时调整信贷规模和结构，对经济增长、就业稳定和通货膨胀等方面产生显著影响。据相关数据显示，国家开发银行自成立以来，累计支持了超过1000个国家级重点建设项目，为我国基础设施建设和经济社会发展提供了有力保障。其次，政策性银行还发挥着推动产业结构升级和促进区域均衡发展的作用。通过加大对高新技术产业、战略性新兴产业和区域协调发展的支持力度，有助于优化产业结构，提升国家竞争力。

此外，政策性银行在应对国际金融危机、支持对外开放等方面也发挥着不可替代的作用。例如，在2008年全球金融危机期间，中国进出口银行及时提供了超过6000亿元人民币的出口信贷支持，帮助企业渡过难关，稳定了出口市场。同时，这些银行还通过开展国际金融合作，推动我国企业在国际市场上的竞争力，助力“一带一路”等国家战略的实施。总体来看，政策性银行作为我国金融体系的重要组成部分，其在支持实体经济、促进经济发展中的地位和作用日益凸显。

2.我国政策性银行的发展历程

(1)我国政策性银行的发展历程可以追溯到20世纪80年代中期。1984年，中国农业发展银行正式成立，标志着我国政策性金融体系的初步建立。随后，1987年国家开发银行和1994年中国进出口银行相继成立，这三大政策性银行共同构成了我国政策性金融体系的基本框架。这一阶段的政策性银行发展，旨在为我国经济体制改革和对外开放提供金融支持。

(2)进入21世纪，我国政策性银行的发展进入了一个新的阶段。随着我国经济实力的增强和金融市场的深化，政策性银行的业务范围不断拓展，服务领域逐渐多元化。在此期间，国家开发银行成功实现了股份制改革，成为我国首家上市银行，标志着政策性银行改革迈出了重要步伐。同时，中国农业发展银行和中国进出口银行也在深化改革中不断优化自身结构，提升服务能力。

(3)近年来，我国政策性银行在服务国家战略、支持实体经济方面发挥了越来越重要的作用。特别是在应对国际金融危机、推动“一带一路”建设、支持绿色低碳发展等方面，政策性银行发挥了关键作用。同时，政策性银行在内部管理、风险控制、国际化等方面也取得了显著成效。如今，我国政策性银行已经成为全球最具影响力的金融机构之一，为推动我国经济持续健康发展作出了重要贡献。

三大政策性银行的主要职责

(1)中国农业发展银行的主要职责是为国家农业和农村经济发展提供政策性金融服务。自成立以来，该银行累计发放涉农贷款超过15万亿元，支持了全国范围内的农业基础设施建设、农业生产、农村产业融合发展等多个领域。具体来看，中国农业发展银行在以下方面发挥着重要作用：一是支持粮食安全，通过发放粮食收购贷款，保障了国家粮食储备；二是推动农业现代化，通过支持农业科技研发和推广，提高了农业生产效率；三是促进农村金融发展，通过创新金融产品和服务，满足了农村地区多样化的金融需求。例如，在2019年，中国农业发展银行发放了超过2000亿元的农业贷款，有力支持了粮食生产和农村经济发展。

(2)中国进出口银行的主要职责是为我国对外贸易和投资提供政策性金融支持。该银行通过提供出口信贷、对外投资贷款、贸易融资等业务，助力我国企业拓展国际市场，支持“一带一路”等国家战略的实施。据统计，中国进出口银行自成立以来，累计支持了超过30万亿美元的对外贸易和投资，为我国企业在全球范围内的竞争力提升提供了有力保障。在具体业务上，中国进出口银行不仅支持了传统制造业的出口，还积极拓展了高科技、绿色环保等新兴领域的业务。例如，在2018年，中国进出口银行为我国光伏企业提供了超过100亿元的融资支持，推动了我国光伏产业的国际化进程。

(3)国家开发银行的主要职责是为国家重大建设项目提供长期稳定的资金支持。该银行通过发放中长期贷款、发行政策性金融债券等方式，为我国基础设施建设、能源开发、环境保护等国家重点领域提供了强有力的金融支持。据统计，国家开发银行自成立以来，累计支持了超过1000个国家级重点建设项目，涉及交通、能源、水利、环保等多个领域。在支持国家重大建设项目的过程中，国家开发银行不仅提供了资金支持，还通过项目管理和风险控制，确保了项目