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研究报告

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全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划将紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以保障人民群众身体健康和生态环境安全为根本出发点，以减量化、资源化、无害化为原则，以科技创新为引领，以政策法规为保障，以深化改革为动力，全面推进畜禽养殖污染防治工作。

(2)规划将坚持问题导向，聚焦畜禽养殖污染防治的重点领域和关键环节，强化源头防控、过程控制、末端治理，推动畜禽养殖与生态环境协调发展。通过加强顶层设计，完善政策法规体系，创新治理模式，强化科技支撑，提升监管能力，确保规划目标的实现。同时，规划将充分发挥市场机制作用，引导社会资本投入，形成政府、企业、社会共同参与的良好格局。

(3)指导思想强调，要牢固树立绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展，推动畜禽养殖产业转型升级。规划将强化科技创新，推广绿色养殖技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。同时，规划将加强区域协同，推动跨区域污染治理，实现区域生态环境的改善。通过实施规划，力争到“十五五”末，全国畜禽养殖污染防治取得显著成效，畜禽养殖废弃物资源化利用率显著提高，生态环境质量明显改善，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。

2.基本原则

(1)基本原则方面，全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划将遵循以下原则：首先，坚持绿色发展，将生态环境保护放在首位，确保畜禽养殖活动与生态环境相协调。根据国家统计数据，截至2020年，我国畜禽养殖废弃物产生量已超过70亿吨，其中约30%未经处理直接排放，对环境造成严重污染。例如，某地区通过实施绿色养殖技术，将畜禽粪便转化为有机肥，实现了废弃物资源化利用，减少了80%的污染物排放。

(2)其次，坚持源头治理，强化污染预防，从源头上减少畜禽养殖污染。规划将推动养殖规模化、标准化，推广低氮、低磷饲料，减少饲料添加剂使用，降低养殖过程中污染物产生。据《中国畜禽养殖污染防治报告》显示，规模化养殖场污染物排放量较散养户降低50%以上。以某养殖企业为例，通过采用智能化管理系统，实现了养殖过程的精细化管理，减少了20%的饲料浪费和污染物排放。

(3)再次，坚持科技引领，发挥科技创新在畜禽养殖污染防治中的关键作用。规划将加大科技研发投入，推动生物技术、工程技术等在畜禽养殖污染防治领域的应用。例如，某科研机构研发的畜禽粪便厌氧消化技术，可将粪便转化为沼气，实现能源利用，减少60%的污染物排放。此外，规划还将推广绿色养殖模式，提高资源利用效率，降低养殖成本，促进畜禽养殖业的可持续发展。据《中国绿色养殖发展报告》显示，绿色养殖模式推广后，养殖户平均增收10%以上。

3.目标任务

(1)目标任务方面，全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划设定了以下具体目标：首先，力争到2025年，全国畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，较“十三五”末提高10个百分点。例如，某省份通过实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，将养殖粪便转化为有机肥和沼气，年处理能力达到500万吨，有效减少了当地环境污染。

(2)其次，规划提出，到2025年，全国规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率要达到95%以上，较“十三五”末提高20个百分点。以某大型养殖集团为例，该集团投入资金10亿元，建设了现代化的粪污处理设施，实现了粪污的全面处理和资源化利用，处理效率达到99.5%。

(3)最后，规划还强调，到2025年，全国畜禽养殖污染治理水平显著提升，主要污染物排放量减少20%以上。通过推广绿色养殖技术和模式，以及加强污染治理设施建设，预计全国畜禽养殖污染物排放总量将减少约1.5亿吨。以某养殖示范区为例，该示范区通过实施综合整治工程，将畜禽养殖污染物排放量降低了30%，有效改善了当地生态环境。

二、污染源治理

1.规模化养殖场污染治理

(1)规模化养殖场污染治理是“十五五”规划的重点任务之一。针对规模化养殖场，规划提出了一系列治理措施。首先，要求规模化养殖场必须建设粪污处理设施，实现粪污的集中处理和资源化利用。据统计，截至2020年，全国规模化养殖场粪污处理设施覆盖率仅为60%，仍有大量养殖场存在粪污直排现象。以某地区为例，通过建设粪污处理中心，年处理能力达到100万吨，有效降低了当地水体污染。

(2)规划强调，要推广使用节水、节料、节能等绿色养殖技术，减少养殖过程中的污染物产生。例如，某养殖企业引进了节水设备，年节水量达到100万立方米，降低了30%的用水成本。同时，通过实施精准饲喂技术，减少了饲料浪费，降低了氮磷等污染物排放。此外，规划还鼓励规模化养