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公路建设项目环境保护管理方案

公路建设作为国家基础设施建设的重要组成部分，在推动区域经济发展、改善民生出行条件的同时，不可避免地会对沿线生态环境产生一定影响。为切实履行环境保护责任，落实“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，确保项目建设与生态保护协调发展，特制定本环境保护管理方案。本方案旨在规范公路建设全过程的环境保护行为，明确各参与方职责，采取有效措施控制和减少施工及运营期对环境的不利影响，实现公路建设的可持续发展目标。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家环境保护相关法律法规为依据，以项目环境影响评价文件及其批复要求为核心，坚持“生态优先、绿色发展”理念，将环境保护贯穿于公路建设项目的规划、设计、施工、监理及运营维护全过程。通过科学管理、技术创新和严格监控，最大限度地保护生态环境，减少污染排放，促进公路建设与自然生态的和谐共生。

（二）基本原则

1.预防为主，防治结合：将环境保护的重点放在源头控制，通过优化设计方案、采用环保技术和工艺，从根本上减少对环境的扰动和破坏。对不可避免的环境影响，采取有效的治理措施，将影响降至最低。

2.全面规划，突出重点：在项目全周期进行环境保护的系统规划，同时针对施工期扬尘、噪声、水土流失以及生态敏感区等重点环节和区域，制定专项保护措施。

3.责任明确，协同管理：明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及监测单位在环境保护工作中的职责，建立健全联动机制，形成齐抓共管的环境保护管理格局。

4.技术先进，经济可行：积极采用成熟、先进、环保的施工技术和管理方法，在确保环境保护效果的前提下，兼顾方案的经济合理性和可操作性。

5.持续改进，动态监控：建立环境监测与评估机制，对环境保护措施的实施效果进行跟踪监测，根据监测结果和实际情况变化，及时调整和优化管理方案。

二、环境保护管理体系与职责

（一）管理体系构建

项目应成立以建设单位为核心，设计、施工、监理、监测等单位共同参与的环境保护管理领导小组，全面负责项目环境保护工作的组织领导、统筹协调和决策。领导小组下设环境保护管理办公室（可设在建设单位工程管理部门或单独设立），负责日常环境保护管理工作的具体实施、监督检查和信息汇总上报。

（二）各方主要职责

1.建设单位：作为项目环境保护工作的总负责方，负责组织编制和审批本环境保护管理方案；落实环境保护资金；监督设计、施工、监理单位履行环保职责；组织开展环境监测和竣工环境保护验收工作。

2.设计单位：在设计阶段应充分考虑环境保护要求，将环评批复意见及各项环保措施落实到设计文件中；优化路线方案，避让或最小程度影响生态敏感区；提供施工期环境保护的技术指导。

3.施工单位：作为环境保护措施的直接实施者，严格按照环评批复、设计文件及本方案要求组织施工；制定详细的施工期环保专项措施和应急预案；落实环保管理人员和岗位职责；确保环保设施与主体工程同步施工、同步投入使用。

4.监理单位：将环境保护纳入工程监理范围，配备专职或兼职环保监理工程师；对施工单位环保措施的落实情况进行日常巡查和监督；对发现的环境问题及时下达整改通知，并跟踪落实；参与环保事故的调查处理。

5.监测单位：受建设单位委托，按照监测方案开展施工期和运营初期的环境质量监测（包括空气、噪声、地表水、土壤等），及时提交监测报告，为环境保护管理提供数据支持。

三、施工期环境保护管理措施

（一）生态保护与水土保持

公路建设对生态环境的影响主要集中在施工期，需重点关注植被破坏、水土流失和生物多样性减少等问题。

1.植被保护与恢复：尽量减少对原生植被的破坏，严禁随意砍伐树木。工程开挖的表土应集中堆放并进行临时防护，以便后期用于边坡绿化和土地复垦。取土场、弃土场、施工便道等临时用地在工程结束后，应及时进行植被恢复或复垦，选用当地适生植物种类，确保恢复效果。

2.水土保持措施：根据项目水土保持方案，在施工场地周边、弃土场、取土场等区域设置挡渣墙、截排水沟、沉沙池等水土保持设施。对开挖裸露的边坡，及时采取喷播、浆砌片石等方式进行防护，防止边坡失稳和水土流失。施工过程中，对临时堆土（料）应采取覆盖、拦挡等措施。

3.敏感区保护：对于线路经过的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、重要湿地等生态敏感区域，应严格按照环评批复要求执行，优化施工方案，减少施工活动对敏感区的直接和间接影响。严禁在敏感区内设置取弃土场、施工营地等临时设施。

（二）扬尘与大气污染控制

施工扬尘是公路建设期间大气污染的主要来源，需采取综合措施进行有效控制。

1.施工便道与料场管理：施工便道应进行硬化处理，并定期洒水降尘；料场应选择远离居民区和敏感点的位置，对易产生扬尘的建筑材料（如水泥、石灰、砂石等）应采取封闭存储或覆盖措施；材料装卸过程中应尽量降