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研究报告

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中国好粮油实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家粮食安全战略，紧紧围绕保障国家粮食安全和促进农业高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以绿色发展为引领，以提高粮油产品品质和效益为核心，全面提升粮油产业竞争力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)指导思想强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，优化粮油产业结构，提高粮油产品供给质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策引导，完善市场机制，强化科技创新，提升产业竞争力，促进粮油产业转型升级。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，确保粮油产品安全、优质、高效，让人民群众共享粮油产业发展成果。

(3)指导思想明确，要充分发挥我国粮油资源优势，优化区域布局，加强品种改良，提高种植水平，推动粮油产业向规模化、标准化、绿色化、品牌化方向发展。要深化农业科技创新，加强粮油产业关键技术攻关，提高粮油生产效率和产品质量。同时，要加快构建现代粮油市场体系，促进粮油产品流通和消费，提升粮油产业整体效益，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的更大贡献。

2.基本原则

(1)坚持粮食安全优先。将保障国家粮食安全作为实施好粮油战略的首要任务，确保粮油生产稳定发展，满足人民群众基本需求。

(2)坚持质量效益并重。在提高粮油产量同时，更加注重提升粮油品质和效益，推动粮油产业向高质量发展转型。

(3)坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导粮油产业适应市场需求，优化产业结构，提高市场竞争力。

3.发展目标

(1)到2025年，实现粮油产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展，粮油产能稳定在较高水平，粮油产品供给质量显著提升，粮油产业综合效益明显提高。良种覆盖率稳定在98%以上，优质粮油产品供给能力显著增强。

(2)到2030年，粮油产业现代化水平显著提高，粮油产品品质达到国际先进水平，粮油产业品牌影响力显著扩大，市场竞争力显著增强。粮油产业科技创新能力大幅提升，粮油产业链条更加完善，粮油产业对农业经济增长的贡献率显著提高。

(3)到2050年，全面建成粮油产业现代化体系，粮油产业成为农业现代化的重要支柱，粮油产品供给保障能力全面增强，粮油产业可持续发展能力显著提升。粮油产业成为农业现代化进程中的引领者，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、发展布局

1.区域布局

(1)区域布局将充分考虑我国粮油资源分布特点，优化区域产业结构，实现区域间优势互补和协同发展。重点加强东北、黄淮海、长江中下游等优势产区建设，发挥其资源禀赋和产业基础优势，提高粮油产量和品质。同时，支持西北、西南等地区发挥区域特色，发展特色粮油产业，提高区域整体竞争力。

(2)优化区域布局将遵循以下原则：一是因地制宜，根据不同区域的气候、土壤等自然条件，合理规划粮油作物种植区域；二是发挥比较优势，引导各地根据自身资源禀赋和产业基础，发展具有竞争力的粮油产业；三是加强区域合作，推动跨区域粮油产业发展，实现资源共享、市场共建、品牌共创。

(3)在具体实施过程中，将重点推进以下工作：一是加强区域规划，明确区域粮油产业发展方向和重点任务；二是完善区域基础设施，提升粮油生产、加工、流通等环节的配套能力；三是推动区域间技术交流与合作，提高粮油产业整体技术水平；四是加强品牌建设，提升区域粮油产品知名度和市场竞争力；五是强化政策支持，保障区域粮油产业发展顺利推进。通过这些措施，形成全国粮油产业布局合理、区域特色鲜明、产业链条完善的格局。

2.品种布局

(1)品种布局将依据我国粮油消费需求、生产条件和资源禀赋，实施“一县一特”、“一村一品”战略，培育一批具有区域特色、市场前景广阔的粮油品种。例如，在东北区域，重点推广抗寒、高产、优质的玉米品种，如“辽单”系列，年种植面积超过2000万亩。在黄淮海地区，推广耐旱、抗倒伏的小麦品种，如“郑麦”系列，年种植面积达到1.2亿亩。

(2)品种布局将注重优质粮油品种的研发和推广。近年来，我国已成功选育出高油酸花生、富硒水稻、低镉玉米等一批优质粮油品种。例如，高油酸花生品种“豫花”系列，其油酸含量达到70%以上，比普通花生高30%；富硒水稻品种“浙农”系列，每100克稻谷含硒量达到100微克以上，是普通水稻的5倍。这些优质品种的推广，将有效提升粮油产品品质和营养价值。

(3)品种布局