黑龙江金融业十五五规划.docx

研究报告

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黑龙江金融业十五五规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)面向“十四五”时期，黑龙江省金融业发展目标设定为：全面深化金融改革，构建多层次、广覆盖、有特色的金融体系，推动金融与实体经济深度融合，提升金融服务实体经济能力，增强金融风险防控能力，加快金融科技创新，打造区域金融中心，实现金融业高质量发展。具体目标包括：金融业增加值占地区生产总值比重达到一定水平，金融业对经济增长的贡献率显著提升，金融资源配置效率明显提高，金融风险总体可控，金融科技创新能力持续增强，金融生态环境持续优化。

(2)金融业增加值增速高于地区生产总值增速，金融业对经济增长的贡献率显著提升。金融体系更加完善，金融产品和服务更加丰富，金融创新更加活跃，金融资源配置更加高效。金融风险防控体系更加健全，金融风险总体可控。金融科技创新能力显著提升，金融科技应用场景不断拓展，金融科技企业快速发展。金融生态环境持续优化，金融消费者权益保护得到加强，金融法治环境更加完善。

(3)金融业发展结构更加合理，银行业、证券业、保险业、金融市场、金融科技等领域协同发展。金融组织体系更加健全，金融机构数量和质量稳步提升，金融资源配置更加高效。金融科技创新能力持续增强，金融科技在金融服务、风险管理、监管等领域广泛应用。金融风险防控体系更加完善，金融风险监测、预警、处置能力显著提升。金融生态环境持续优化，金融消费者权益保护得到加强，金融法治环境更加完善。通过实现这些发展目标，黑龙江省金融业将更好地服务于全省经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

1.2发展原则

(1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对黑龙江重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚定不移走中国特色社会主义金融发展道路。

(2)坚持服务实体经济，紧紧围绕国家战略和地方经济社会发展需求，优化金融资源配置，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进经济结构优化升级。坚持风险防控，强化金融监管，完善金融风险防控体系，确保金融安全稳定。坚持改革创新，深入推进金融供给侧结构性改革，激发金融市场活力，提升金融服务效率。

(3)坚持绿色发展，将绿色发展理念融入金融发展全过程，引导金融资源支持绿色产业、绿色企业，推动绿色金融创新，助力实现碳达峰、碳中和目标。坚持开放合作，积极参与国际金融合作与竞争，提升金融业国际化水平，推动形成全面开放新格局。坚持党的领导，加强党对金融工作的集中统一领导，确保金融事业始终沿着正确方向前进。

1.3发展战略

(1)实施金融创新驱动发展战略。通过加大金融科技创新投入，推动金融科技与实体经济深度融合，培育一批具有国际竞争力的金融科技企业，提升金融服务的数字化、网络化、智能化水平。

(2)实施金融服务实体经济战略。优化金融资源配置，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，推动金融与实体经济协同发展，助力产业结构优化升级和高质量发展。

(3)实施金融风险防控战略。健全金融风险防控体系，强化金融监管，加强金融风险监测预警和应急处置，确保金融稳定和安全。同时，加强金融消费者权益保护，营造良好的金融生态环境。

二、优化金融资源配置

2.1优化金融组织体系

(1)优化金融组织体系，首先要加强金融机构体系建设。推进银行业、证券业、保险业协调发展，培育壮大新型金融机构，推动地方银行、保险、证券等金融机构转型升级，提升服务实体经济的能力。鼓励民营资本参与金融机构改革，支持金融机构在国内外资本市场上市融资，增强金融机构的市场竞争力。

(2)提升金融机构的区域辐射能力。鼓励金融机构设立分支机构，扩大服务网络，提高金融服务覆盖面。支持金融机构创新金融产品和服务，满足不同区域、不同行业、不同规模企业的金融需求。同时，加强对金融机构的监管，防止金融资源过度集中，确保金融风险的防范和化解。

(3)加强金融组织体系的国际化建设。积极参与国际金融合作，引进国际先进金融理念和业务模式，提升金融机构的国际竞争力和服务水平。支持金融机构“走出去”，拓展海外市场，提升黑龙江省金融业的国际影响力。同时，加强与国际金融机构的合作，推动金融业务国际化，提高金融资源配置效率。

2.2发展多层次资本市场

(1)发展多层次资本市场，黑龙江省将继续深化区域性股权市场建设，提升市场服务功能和规范化水平。截至2023，黑龙江省区域性股权市场已服务企业超过1000家，累计融资额达到数十亿元。例如，哈尔滨股权交易中心成功挂牌的企业中，已有数十家企业通过股权融资实现快速发展。

(2)积极推动主板、中小板、创业板以及科创板等境内外多层次资本市场上市。近年来，黑龙江省已