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研究报告

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现代设施渔业建设专项实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我国现代设施渔业建设专项实施方案以科学发展观为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实新发展理念，以推动渔业供给侧结构性改革为主线，以渔业现代化为目标，以科技进步为动力，以绿色发展为方向，以增加渔民收入和保障水产品有效供给为核心，全面提升渔业综合生产能力、资源利用效率和生态环境保护水平。具体而言，实施方案旨在通过加大科技创新力度，推进渔业生产方式从传统养殖向现代化养殖转变，实现渔业生产方式从劳动密集型向技术密集型转变，从资源消耗型向资源节约型转变。

(2)实施过程中，将紧紧围绕渔业生产结构调整、渔业产业链延伸、渔业科技创新和渔业绿色发展等方面，实施一系列政策措施。首先，通过调整渔业生产结构，优化渔业品种结构，提高渔业经济效益，如推广养殖优质、高产、抗病、适应性强的水产新品种，提升水产养殖业的综合生产能力。其次，加强渔业产业链延伸，促进渔业与一、二、三产业融合发展，提高渔业附加值。如发展渔业休闲观光、渔业电子商务等新兴业态，推动渔业产业转型升级。此外，加大渔业科技创新投入，加强渔业科技人才培养，提高渔业科技创新能力，如实施渔业科技支撑计划，培育一批具有国际竞争力的渔业科技创新型企业。

(3)在绿色发展方面，实施方案将强化渔业生态环境保护，推进渔业资源节约和环境保护，确保渔业可持续发展。具体措施包括：加强渔业生态环境监测，实施渔业生态红线制度，严格渔业资源利用和保护；推广生态养殖技术，减少渔业生产对生态环境的影响；加强渔业面源污染治理，提高渔业水环境质量。通过这些措施，我国现代设施渔业建设将朝着更加绿色、高效、可持续的方向发展，为保障国家粮食安全和促进渔民增收作出积极贡献。例如，在推广生态养殖技术方面，我国已在多个地区开展了以绿色防控、健康养殖、资源节约和环境保护为核心的生态养殖示范区建设，取得了显著成效。

2.2.发展目标

(1)发展目标方面，我国现代设施渔业建设专项实施方案明确提出，到2025年，我国现代设施渔业建设将实现以下目标：首先，设施渔业规模显著扩大，养殖面积达到1.2亿亩，设施渔业产值占渔业总产值的比重达到30%以上。具体案例包括，浙江省已建成现代化养殖池塘300万亩，其中高标准池塘100万亩，设施渔业产值占渔业总产值的比重达到35%。其次，渔业科技创新能力显著提升，培育一批具有国际竞争力的渔业科技创新型企业，实现渔业科技进步贡献率达到60%以上。例如，山东省通过实施渔业科技创新工程，已培育出10家国家级渔业高新技术企业，渔业科技进步贡献率达到65%。

(2)在渔业资源利用和环境保护方面，到2025年，我国将实现以下目标：一是渔业资源利用效率显著提高，实现渔业资源产出率提高10%以上，渔业资源消耗强度降低10%以上。例如，江苏省通过实施渔业资源节约行动，渔业资源产出率提高了15%，资源消耗强度降低了12%。二是渔业生态环境质量明显改善，实现水产养殖区水质达标率达到90%以上，渔业生态环境恶化趋势得到有效遏制。具体案例，如广东省通过实施渔业生态环境保护工程，水产养殖区水质达标率从2015年的70%提升至2020年的95%。

(3)在渔业产业融合发展方面，到2025年，我国将实现以下目标：一是渔业产业链条不断延伸，渔业与一、二、三产业融合发展水平显著提高，渔业相关产业产值达到1.5万亿元。例如，广西壮族自治区通过发展渔业休闲观光、渔业电子商务等新兴业态，渔业相关产业产值从2015年的500亿元增长至2020年的1200亿元。二是渔民收入持续增长，实现渔民人均可支配收入增长10%以上。具体案例，如福建省通过发展渔业产业化经营，渔民人均可支配收入从2015年的1.8万元增长至2020年的2.5万元。三是渔业现代化水平显著提升，实现渔业现代化养殖面积占比达到50%以上，渔业现代化程度不断提高。例如，湖北省通过实施渔业现代化建设工程，现代化养殖面积占比从2015年的20%提升至2020年的40%。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，我国现代设施渔业建设专项实施方案遵循以下原则：首先，坚持绿色发展，强调渔业建设与生态环境保护的协调统一，确保渔业发展不损害生态环境。例如，在广东省实施的渔业生态环境保护工程中，通过推广生态养殖模式，减少化肥和农药使用，实现养殖区水质提升。

(2)其次，注重科技创新，鼓励和支持渔业领域的科技创新，提升渔业生产的科技含量和现代化水平。如江苏省通过实施渔业科技创新工程，推动水产养殖从传统养殖向智能化、精准化养殖转变，提高养殖效率。

(3)第三，强化市场导向，充分发挥市场在渔业资源配置中的决定性作用，推动渔业产业结构调整和升级。例如，浙江省通过发展渔