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养老服务行业

热点洞察分析

2025年4月28日-5月4日

主编：雷静兰编辑：尤浩天

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养老服务行业本周总结

结合2025年4月28日-5月4日的养老服务行业舆情信息，该时段行业呈现

政策加码、科技赋能、服务深化的多元发展态势，具体表现如下：

政策层面形成“中央引导+地方落地”的联动格局。中央通过结构性货币政策

创新发力，政治局会议首提“服务消费与养老再贷款”，搭配中央财政11.6亿

元养老服务消费补贴，为产业注入金融活水。地方层面聚焦需求痛点，北京启

动《养老服务条例》起草，聚焦“老老人”和失能群体；上海印发银发经济政

策，支持养老设施REITs发行，推动养老从保障型向品质型升级，且提前完成

“十四五”养老设施建设目标，展现区域实践深度。

科技赋能加速场景落地，适老化创新更趋实用。企业成为技术转化核心力量：

创维推出“1+4+N”智慧养老方案，以电视为中枢整合健康监测、精神陪伴等

场景；广东移动联合中兴发布银发AI手机，集成AI防诈、语音控制等适老功

能；天与养老的“无为算法系统”通过毫米波雷达降低跌倒监测误报率，呼应

了智慧养老“重技术更重服务”的转型需求。国家数据局则从顶层推动“三

医”数据共享，为智慧养老提供数据支撑。

服务模式向“精细化+整合化”升级。居家社区养老成为核心场景：北京劲松

街道搭建“老老人”一站式服务平台，朝外街道创新“全需友好模式”，整合

医养残综合体与社区移动餐桌；上海通过“银龄购”商城、长者食堂等设施，

完善社区服务网络。同时，行业注重基础能力建设，南通举办全国首场长期照

护师认定考试，填补专业人才缺口，与长护险覆盖1.8亿人的现状形成呼应。

整体来看，该时段养老服务行业已形成政策、科技、服务、人才协同推进的生

态，朝着“精准对接需求、科技提升效能、产业支撑品质”的方向加速发展。

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行业本周重要新闻舆情汇总

1.上海徐汇区举办乐无忧小屋系列活动：4月30日，上海市民政局消息，徐

汇区龙华会B2层举办康复辅具科普体验活动，上海民政集团现场推介“银龄

购”网上商城，提供一站式购物服务，活动持续至5月5日。

2.北京朝阳区开展养老机构安全检查：4月30日，北京市朝阳区人民政府官

网消息，朝阳区多部门联合对养老机构进行安全检查，重点排查消防、燃气、

电力等隐患，要求立即整改并加强日常管理。

3.上海“十四五”养老目标提前完成：5月4日，上海市民政局官网消息，

截至2024年底，上海建成社区综合为老服务中心529家、长者食堂405家，

新增养老床位2.07万张，计划2025年打造100家智慧养老院。

4.中央财政下达养老服务消费补贴：5月4日，央视网新闻频道消息，中央

财政下达首批养老服务消费补贴11.6亿元，支持试点地区为中度以上失能老年

人提供居家、社区或机构养老服务补贴。

5.创维发布智慧养老解决方案：4月28日，中国日报网消息，创维推出

“1+4+N”智慧养老方案，以电视为交互中枢，整合精神陪伴、智慧看护、AI

健康、认知训练四大系统，覆盖N个适老化场景。

6.西安举办智慧养老供需对接会：4月29日，西安市民政局官网消息，西安

举办智慧养老和适老化产品对接会，现场达成150余项采购合作意向，智慧养

老院试点最高可获50万元补贴。

7.北京启动养老服务条例起草：4月28日，央广网消息，北京市正式启动

《养老服务条例》起草工作，计划2026年提请审议，聚焦“老老人”和失能

群体需求，强化居家社区养老服务。

8.广东移动推出银发AI手机：4月29日，新浪财经消息，广东移动联合中

兴通讯发布中移磐石银发AI手机，集成健康监测、AI防诈、语音控制等功能，

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适老化定制硬件和软件。

9.北京劲松街道建设“老老人”服务平台：4月29日，新京报消息，劲松

街道启动“老老人”一站式服务平台，依托物联网和AI技术，为独居、失能

老人提供上门体