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研究报告

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我国十五五基础教育改革发展的主要任务共55页_图文

一、总体要求和目标

1.1改革发展的指导思想

(1)改革发展的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标。这一指导思想要求我们紧紧围绕国家战略需求，深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量，推动教育公平，促进教育现代化。根据《中国教育现代化2035》规划，到2025年，我国教育现代化取得重要进展，教育质量实现更大提升，教育公平达到更高水平。

(2)具体来说，指导思想强调以下四个方面：一是坚持党的领导，确保教育发展的正确方向；二是坚持以人民为中心，满足人民群众对优质教育的需求；三是坚持改革创新，激发教育发展的内生动力；四是坚持开放合作，提升教育国际竞争力。以2019年全国教育经费总投入为例，达到4.93万亿元，其中财政性教育经费投入4.14万亿元，占GDP的4.04%，为教育现代化提供了坚实的物质基础。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求我们着力解决教育发展不平衡不充分的问题，推进教育供给侧结构性改革。例如，在义务教育阶段，通过实施“全面改薄”工程，农村学校办学条件得到显著改善，全国农村义务教育学校校舍面积、运动场地面积、图书藏量等指标均达到国家标准。同时，加强城乡义务教育一体化发展，推动优质教育资源下沉，缩小城乡、区域、校际差距。在高等教育领域，实施“双一流”建设，提升高校学科建设和科研创新能力，为国家培养更多高层次人才。

1.2改革发展的总体目标

(1)改革发展的总体目标是到2025年，我国教育现代化取得重要进展，教育质量实现更大提升，教育公平达到更高水平。具体而言，目标是实现以下五个方面：一是教育普及水平显著提升，基本实现教育现代化；二是教育质量全面提升，培养大批高素质人才；三是教育结构更加合理，各级各类教育协调发展；四是教育保障更加有力，教育投入持续增加；五是教育对外开放水平显著提高，国际影响力显著增强。以2019年为例，我国学前教育毛入学率达到85.2%，义务教育巩固率达到95.2%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%，高等教育毛入学率达到51.6%。

(2)在教育质量方面，目标是实现教育公平，缩小城乡、区域、校际差距。例如，通过实施农村义务教育薄弱学校改造计划，农村学校办学条件得到显著改善，全国农村义务教育学校校舍面积、运动场地面积、图书藏量等指标均达到国家标准。此外，加强职业教育和高等教育内涵建设，提升人才培养质量。以2019年为例，全国共有普通本科院校1253所，高职（专科）院校1465所，高等教育毛入学率达到51.6%，较2015年提高11.8个百分点。

(3)在教育保障方面，目标是完善教育投入机制，提高教育经费使用效益。2019年全国教育经费总投入为4.93万亿元，其中财政性教育经费投入4.14万亿元，占GDP的4.04%。此外，加强教育法治建设，完善教育政策法规体系，保障教育公平。例如，通过实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及农村义务教育学生约3000万人，有力保障了农村学生的营养健康。

1.3改革发展的基本原则

(1)改革发展的基本原则包括坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持依法治教和坚持开放合作。首先，坚持党的领导是教育改革发展的根本保证，确保教育始终沿着正确的政治方向前进。在党的领导下，教育改革取得了显著成效，如“全面改薄”工程有效改善了农村学校办学条件，全国农村义务教育学校校舍面积、运动场地面积、图书藏量等指标均达到国家标准。

(2)坚持以人民为中心，要求教育改革始终以满足人民群众对优质教育的需求为出发点和落脚点。在教育资源配置、教育质量提升、教育公平保障等方面，都要充分考虑人民群众的利益。例如，通过实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及农村义务教育学生约3000万人，有力保障了农村学生的营养健康。同时，推进教育信息化建设，让更多偏远地区的学生享受到优质教育资源。

(3)坚持改革创新，是推动教育发展的动力源泉。在教育改革中，要不断破除体制机制障碍，激发教育发展的内生动力。例如，深化考试招生制度改革，推进高考综合改革，完善学生综合素质评价，提高教育选拔的科学性。同时，加强教育国际化，引进国外优质教育资源，提升我国教育的国际竞争力。在依法治教方面，完善教育法律法规体系，加强教育执法监督，保障教育公平正义。在开放合作方面，积极参与国际教育交流与合作，推动教育资源共享，提升我国教育的国际影响力。

二、课程与教学

2.1优化课程体系

(1)优化课程体系是基础教育改革发展的核心任务之一。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，我国已启动了新一轮课程改