2025年第六次人口普查的工作体会 .pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

第六次人口普查的工作体会

第六次人口普查的工作体会

近年来，随着市经济社会快速开展和工业化、城市化不断推

进，外来人口大量进入市就业，为市承接国际劳动密集型产业转移

创造了人力资源条件，使市在剧烈的市场竞争中保持了整体竞争

力，但在这样市场经济条件下开展第六次人口普查，怎样搞准外来

人口总量和构成状况也是市“六人普”的一个重要课题，直接关系

到本次人口普查成败与否的关键。为此，我们走访了市计生、公安

和流动人口管理等相关部门，就如何在“六人普”中搞准外来人口

总量及其状况进展了一些探究和考虑，对存在的有关问题及对策阐

述个人的观点，希望同行们商榷。

外来人口主要指分开户籍居住地，跨省、市（县、区）来居住

并从事务工、经商、社会效劳等各种活动的各类人员，据统计，截

至20年底，市公安部门掌握的外来人口到达57.13万人，如将未掌

握的计算在内，可能超过60万人，比“六人普”增加2倍，外来人

口与市域户籍人口比为1：2。分析外来人口的根本情况，有以下几

个特点：

1、外来人口地相对集中。主要全国各地低收入的农村，绝大多

数依靠亲属、老乡、工友介绍来务工经商。其中，省内其他县

（市）区约占5%；省外的，占95%。省外主要安徽省，江西省，湖

北省，贵州省，四川省，重庆市，河南省及湖南省，以上八个省市

的占市外来人口总数85%以上。

2、从人口构造看，外来人口主体以适龄劳动力为主。20-39周

岁的青年劳动力占60%以上，就流入地区而言，四大集镇集聚了全

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

市70%人外来人口，其中柳市镇约占1/4弱，乐成镇、北白象镇、

虹桥镇分别占18%-15%不等。

3、从文化程度看，受经济条件等因素影响，外来人口总体上缺

乏产业工人必备的文化知识和技能素质，小学文化的约占四成，初

中文化的约占五成，高中（中专）文化的约占一成，大专以上文化

学历的比例很低。文化程度和劳动技能是决定就业状况和行业分布

的主要因素。

4、从就业分布看，以管理和技术层为主的“白领”约占2%，

以打工为主的“蓝领”约占85%，以小商小贩为主的“灰领”约占

9%，以“三无”人员为主的“黑领”约占4%。据不完全统计，从事

低压电器、电子、服装、机械等消费一线的约占70%，从事餐饮、

娱乐业等效劳行业的约占7%，从事建筑行业的约占6%，从事运输行

业的约占0.5%，经商和从事管理、设计等技术方面工作的.约占

5%。外来人口从事的行业多为经过简单培训就能上岗的劳动密集型

行业，以制造业、效劳业和建筑业为主，且劳动平安卫生条件较

差。

5、从暂住情况看，在暂住场所上，主要居住在城郊结合部“城

中村”和工业区，这些地段房价较低，利于居住和谋生，生活方式

和生活习惯上易于交融。其中，居住在租赁房屋的占94%左右上，

其他分别在单位内部、居民家中、工地、旅店[文秘站－您的专属秘

书！]及其它场所的约占6%，其中同乡集中聚居约占三分之一。

外来人口管理涉及多个政府部门，目前主要靠公安基层警力和

外来人口协管员，但民警管理对象超额分配，出现基层派出所民警

对外来人口管理力不从心的现象，外来人口协管员素质参差不齐，

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

管理程度、效率和质量都存在较大缺陷。根据部门走访和“六人

普”的经历总