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研究报告

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努力实现“十五五”发展目标及2035年远景目标

一、总体要求与战略布局

1.1坚持党的全面领导

(1)坚持党的全面领导是“十五五”时期乃至更长时期我国发展的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是党和国家事业发展的最大优势。在新时代新征程上，必须坚定不移把党的领导贯穿党和国家工作各方面全过程，确保党始终成为最高政治领导力量。

(2)坚持党的全面领导，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导。全党要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署得到全面贯彻落实。要加强党的建设，全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终同人民群众保持密切联系。

(3)坚持党的全面领导，还要加强党同人民群众的联系。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，充分发挥人民群众的主体作用。要深入调查研究，了解群众需求，及时解决群众反映的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2坚持新发展理念

(1)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入占GDP比重从2015年的2.08%增长到2020年的2.44%，创新驱动发展成效显著。例如，在人工智能领域，我国已成为全球第二大市场，AI专利申请量位居世界首位。

(2)在协调发展方面，我国积极推进区域协调发展战略，东部地区与中西部地区、东北地区差距逐步缩小。据统计，2015年至2020年，中西部地区GDP增速分别高于全国平均水平1.1和1.3个百分点。同时，城乡发展差距也在逐步缩小，城乡居民收入比从2015年的2.71下降到2020年的2.56。

(3)绿色发展理念得到全面贯彻落实，我国空气质量持续改善，全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比例从2015年的70.6%提高到2020年的81.8%。在能源结构优化方面，非化石能源消费比重从2015年的13.8%增长到2020年的15.9%，可再生能源发电装机容量突破9亿千瓦。这些数据充分展示了我国在坚持新发展理念方面取得的显著成效。

1.3坚持以人民为中心的发展思想

(1)坚持以人民为中心的发展思想，是新时代我国发展的重要原则。这一思想强调，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在实践中，我国政府通过一系列政策措施，着力提高人民生活水平。例如，过去五年，我国农村贫困人口减少超过1亿，脱贫攻坚战取得全面胜利。

(2)在教育领域，我国致力于普及高中阶段教育，加大对中西部地区和农村地区的教育投入，义务教育阶段学生人数不断增加。同时，高等教育毛入学率从2015年的40.0%提高到2020年的54.4%，为人民群众提供了更多优质教育资源。

(3)在医疗保障方面，我国积极推进全民参保计划，基本医疗保险覆盖率达到95%以上。同时，深化医改，提高医疗服务质量和效率，让人民群众享有更加公平、可及的医疗服务。这些举措有力地保障了人民群众的健康权益，体现了以人民为中心的发展思想的生动实践。

二、高质量发展要求

2.1建设现代化经济体系

(1)建设现代化经济体系是“十五五”时期我国经济发展的核心任务。近年来，我国经济结构不断优化，高质量发展取得显著成效。2020年，我国服务业增加值占GDP比重达到53.9%，比2015年提高6.2个百分点。例如，在新能源汽车产业，我国已成为全球最大的市场，产销量连续多年位居世界第一。

(2)现代化经济体系建设中，创新驱动发展至关重要。我国全社会研发投入从2015年的1.42万亿元增长到2020年的2.44万亿元，研发投入强度从1.95%提高到2.44%。在人工智能、5G通信等前沿领域，我国企业纷纷加大研发投入，推动产业升级。

(3)在农业现代化方面，我国积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。2020年，全国粮食总产量达到6695亿斤，连续7年保持在6500亿斤以上。同时，农业现代化示范区建设取得积极进展，农民生活水平不断提高。

2.2推动绿色发展

(1)推动绿色发展是新时代我国经济社会发展的重要方向，也是实现可持续发展的必然选择。近年来，我国在绿色发展方面取得了显著成果，不断加大生态环境保护力度，推动经济社会发展与生态环境和谐共生。在能源结构优化方面，我国已累计建成并网风电装机容量超过2.8亿千瓦，光伏发电装机容量超过2.5亿千瓦，非化石能源消费比重从2015年的13.8%提升至2020年的15.9%，清洁能源发展迅速。

(2)绿色发展理念深入人心，绿色生活方式逐渐成为社会风尚。在政策引导下，绿色建筑、绿色交通、绿色消费等领域取得了积极进展。例如，绿色