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水利工程项目进度管理规范

水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其项目进度管理直接关系到工程能否按期投产、发挥效益，同时也影响着项目的投资控制和质量安全。科学、规范的进度管理是确保水利工程项目顺利实施的核心环节之一。本规范旨在为水利工程项目进度管理提供系统性的指导，明确各参与方在进度管理中的职责，规范管理流程与方法，以实现项目预期的进度目标。

一、进度管理的基本要求

水利工程项目进度管理应遵循系统性、动态性、可操作性和责权利相结合的原则。项目各参与方，包括业主单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等，均应建立健全进度管理体系，明确各级管理人员的职责与权限。进度管理应贯穿于项目策划、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收及后评价的全过程，形成闭环管理。

在项目初期，应根据合同要求、工程规模、技术复杂程度、现场条件及资源供应等因素，科学合理地确定项目总体进度目标和各阶段的分进度目标。目标的设定应既有挑战性，又具备实现的可能性，并应在项目实施过程中根据实际情况进行动态调整。

二、进度计划的编制与审批

（一）编制依据

进度计划的编制应以国家及行业相关法律法规、技术标准、项目可行性研究报告、初步设计文件、施工合同、现场踏勘资料、主要材料和设备的供应能力、施工单位的技术水平和资源配置等为主要依据。同时，还应充分考虑水文、气象、地质等自然条件对施工进度的影响。

（二）计划体系

水利工程项目进度计划应形成由总体进度计划、年度进度计划、季度进度计划、月度进度计划乃至周进度计划构成的多级计划体系。各级计划之间应相互衔接、协调一致，下级计划是上级计划的细化和保证，上级计划是下级计划的指导和控制基准。

1.总体进度计划：应明确项目的总工期、各主要分部工程和关键节点的开工及完工时间，是项目进度控制的纲领性文件。

2.年度/季度/月度进度计划：应根据总体进度计划的要求，结合工程实际进展和资源供应情况，具体安排各分项工程的施工顺序、起止时间、工程量及所需资源。

3.专项进度计划：对于技术复杂、工艺特殊或对总体进度有重大影响的分部、分项工程（如导流工程、基础处理、大坝混凝土浇筑、金属结构安装等），应编制专项进度计划。

（三）编制方法与工具

进度计划的编制应采用先进、科学的方法和工具。常用的方法包括横道图法、网络图法（如双代号网络图、单代号网络图）等。其中，网络图法能够清晰地表达各工作之间的逻辑关系，便于进行关键线路分析和工期优化，应在水利工程项目中积极推广应用。

编制进度计划时，应充分考虑各工序之间的逻辑关系，合理安排平行作业、流水作业，以提高施工效率，缩短工期。同时，应为计划留有适当的余地，考虑不可预见因素的影响。

（四）计划审批

施工单位负责编制详细的施工进度计划，报送监理单位审批。监理单位应组织业主、设计等相关单位对施工进度计划的合理性、可行性进行审查，重点审查关键线路的合理性、资源配置的充足性、以及与其他计划的协调性。经审批的施工进度计划作为项目进度控制的依据。

三、进度控制与协调

（一）进度跟踪与监测

项目实施过程中，应建立完善的进度跟踪与监测机制。施工单位应按照批准的进度计划组织施工，并每日、每周、每月对实际进度进行记录和统计。监理单位应定期对施工单位报送的进度报表进行核实，并进行现场巡查，掌握实际进展情况。

进度监测可采用实际完成工程量与计划工程量对比、形象进度与计划形象进度对比等方法。对于关键线路上的工作，应进行重点监测。

（二）进度偏差分析与调整

当实际进度与计划进度出现偏差时，应及时进行分析。首先要判断偏差的性质（是有利偏差还是不利偏差）、偏差的大小及其对后续工作和总工期的影响程度。分析偏差产生的原因，常见的原因包括：设计变更、工程量增减、不利自然条件、资源供应不及时、施工组织不当、管理协调不力等。

根据偏差分析结果，采取相应的调整措施。调整措施可包括：调整工作的逻辑关系、增减工作内容、调整工作的持续时间、优化资源配置等。对于关键线路上的偏差，必须采取果断措施，确保总工期目标的实现。进度计划的重大调整需按原审批程序报批。

（三）进度协调

水利工程项目参建单位多，工序复杂，外部环境影响因素多，因此进度协调至关重要。应建立健全进度协调会议制度，定期召开工程例会、专题协调会等，及时解决影响进度的各种矛盾和问题。

协调的内容包括：设计图纸的及时供应、设备材料的采购与到场、施工场地的移交、交叉作业的安排、资金的及时拨付、外部关系的协调等。通过有效的协调，确保各方密切配合，形成合力，共同保障项目进度。

四、资源保障与风险管理

（一）资源保障

充足、及时的资源供应是保证进度计划顺利实施的基础。资源包括人力、材料、机械设备、资金等。施工单位应根据进度计划编制资源需求计划，并提前组织落实。业主单位应按合同约定及时支付工程款，为施工单位提供