“十五五”专题研究（上）：我国经济社会发展内外部环境条件八大趋势.docxVIP

研究院2025年10月09日2025年第34期（总第606期）

研究院

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●《经济金融展望季报》

●《中银调研》

●《宏观观察》

●《银行业观察》

●《国际金融评论》

●《国别/地区观察》

“十五五”专题研究系列之一

我国经济社会发展内外部环境条件

八大趋势（上）*

“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、向高收入国家迈进的关键期。中国经济发展的历史方位和内外部环境条件都将发生重大变化。从外部看，“十五五”时期是中国应对全球变局的战略突围期。外部环境依然趋紧，“双循环”格局发生重大变化；国际金融市场分化与变革并存，不确定性明显上升。从内部看，“十五五”时期是高质量发展的深化拓展期，机遇大于挑战。在需求端，以国内大循环为坚实基础应对外循环的不确定性，成为“十五五”时期“双循环”新发展格局持续深化的重要依托。消费规模稳步增长，观念变化带动消费需求加速分化；投资仍是促增长重要抓手，以人为本理念引导资金投向变化。

宏观观察2025年第34期（总第606期）

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我国经济社会发展内外部环境条件八大趋势（上）

“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、向高收入国家迈进的关键期。中国经济发展的历史方位和内外部环境条件都将发生重大变化。从外部看，“十五五”时期是中国应对全球变局的战略突围期。外部环境依然趋紧，“双循环”格局发生重大变化；国际金融市场分化与变革并存，不确定性明显上升。从内部看，“十五五”时期是高质量发展的深化拓展期，机遇大于挑战。在需求端，以国内大循环为坚实基础应对外循环的不确定性，成为“十五五”时期“双循环”新发展格局持续深化的重要依托。消费规模稳步增长，观念变化带动消费需求加速分化；投资仍是促增长重要抓手，以人为本理念引导资金投向变化。

一、外部环境依然趋紧，“双循环”格局发生重大变化

（一）全球政经格局持续动荡，治理体系面临深度重构

第一，国际阵营对抗全方位加剧，“多极世界”与“两大阵营”趋势并存。一是国际政治环境更趋复杂多变，逆全球化思潮更为盛行，地缘政治冲突更趋激烈，美国“冷战思维”不会终止，中美大国博弈进入深水区，全方位、多领域国际阵营间的对抗将加剧。二是世界多极化发展，南方市场国家力量上升。未来五年（2026-2030年，下同），美国主导的单极体系将持续削弱，中国等南方国家的影响力将继续上升，世界将进一步走向多极化。三是集团化、阵营化趋势更加明显。基于意识形态、价值观等划分的世界阵营更加清晰，阵营之间的鸿沟趋于扩大。以美国为首的“西方集团”（G7、AUKUS1、北约+等）和金砖国家、上合组织等“非西方集团”之间的战略竞争将 更加激烈。大多数发展中国家，如全球南方国家将努力避免选边站队，寻求战略自主。

第二，全球治理体系将在瘫痪与创新中深度重构。一是传统多边机构改革艰难、效能下降，小多边主义（Mini-Lateralism）和联盟网络将加速兴起。未来，志同道合的国家将组建更多灵活、高效的小型联盟，例如在关键矿产、供应链安全、技术标

1奥库斯（AUKUS），是美国、英国、澳大利亚、日本等国组成的联盟。

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准等领域形成“意愿联盟”，对传统多边主义失效进行补充，但也将加剧全球治理体系碎片化。二是新兴国家将加速推动治理体系多元化。金砖国家（BRICS+）将成为代表“全球南方”利益、平衡西方主导力的重要平台，在国际金融、发展融资、货币结算等领域提供替代性选择。

第三，技术领域将成为全球各方力量的主要角力场，经济与技术领域的阵营对抗使得国际经贸规则制定权的争夺更加激烈。一是技术民族主义（techno-nationalism）加速兴起。技术封锁、出口管制、投资审查将更加严格，全球科技体系可能出现“一个世界、两套甚至多套系统”的分裂局面。二是部分西方国家重点领域对华打压和围追堵截将继续。以美国为首的西方国家对我国重点领域的科技封锁和经济打压仍会持续甚至加大力度，在半导体、人工智能、5G等关键技术领域的竞争将演变为阵营间的科技对抗，试图限制我国的技术发展和产业升级。随着外部环境趋紧以及科技不断向前沿推进，未来中国科技创新突破的难度将继续增大。但中国持续推动科技创新的步伐不会停止，并且前期在创新领域的巨大投入和积累的基础有望迎来相关技术密集转化落地，中国有望进入技术爆发期。三是绿色、数字经济、人工智能等领域将成为规则制定权争夺的新战场。碳中和目标将继续推动全球能源结构重塑，碳边境调节机制