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环境因素风险评估与控制方案

一、环境因素与环境风险的基本认知

（一）环境因素的界定

环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。它既包括可能对环境造成有害影响的不利因素，如废水排放、废气排放、噪声产生、固废丢弃、能源消耗、资源浪费等，也包括可能产生有利影响的因素，如合理利用可再生资源、植树造林等。在风险评估的语境下，我们通常更侧重于识别和评估那些可能导致不利环境影响的因素。

（二）环境风险的内涵

环境风险则是指因环境因素的存在和作用，可能对环境（包括生态系统、人类健康、财产等）造成潜在不利影响的可能性及其后果的组合。它不仅仅关注事件发生的概率，更关注事件一旦发生所造成后果的严重性。环境风险具有客观性、普遍性、不确定性和可变性等特点。

二、环境因素识别与评估

环境因素的识别与评估是整个风险控制方案的基础和前提，其质量直接决定了后续控制措施的有效性。

（一）环境因素识别

1.识别原则：

*全面性：覆盖组织所有活动、产品和服务的全过程，包括原材料获取、生产加工、产品运输、使用及废弃处置等各个环节。

*系统性：按部门、按工艺流程、按设备设施等不同维度进行梳理，避免遗漏。

*科学性：采用适宜的方法和工具，确保识别结果的准确性。

*动态性：环境因素并非一成不变，需定期或在发生重大变化（如工艺调整、新产品开发、法律法规更新）时重新识别。

2.识别方法：

*文件查阅法：查阅组织的工艺文件、设备清单、物料清单、环评报告、排污许可、历史环境事件记录等。

*现场巡查法：深入生产现场、办公区域、仓库、污水处理站等场所，直观观察。

*人员访谈与问卷法：与各部门、各层级员工（尤其是一线操作人员、技术人员、管理人员）进行沟通，收集信息。

*工艺流程分析法：对每个生产工序进行分解，分析每个步骤可能产生的环境因素。

*物料衡算法：通过对物料的投入产出分析，识别资源能源消耗和废物产生。

3.识别内容：

重点关注向大气、水体、土壤的排放；能源、资源的消耗；废弃物的产生与处置；噪声、振动、辐射等物理因素；以及对生态系统的影响等。

（二）环境风险评估

识别出环境因素后，需对其可能引发的环境风险进行评估，以确定风险等级，为后续控制措施的优先级排序提供依据。

1.评估维度：

*可能性：评估环境因素导致不利环境影响发生的概率，可分为高、中、低等档次。

*严重性：评估不利环境影响一旦发生，对环境、人体健康、财产、声誉等造成后果的严重程度，同样可分为高、中、低等档次。

*（可选）现有控制措施的有效性：评估针对该环境因素已有的控制措施在预防或减缓风险方面的效果。

2.评估方法：

*定性评估法：通过经验判断、专家评议等方式，对可能性和严重性进行定性描述，进而综合判定风险等级（如极高、高、中、低、可接受）。适用于初步筛选或数据不足的情况。

*半定量评估法：对可能性和严重性分别赋予一定的分值（如1-5分），通过乘积或矩阵法得出风险值，再根据风险值划分风险等级。这种方法相对客观，便于比较。例如，风险值=可能性分值×严重性分值。

*定量评估法：在数据充分的条件下，运用数学模型和统计方法对风险进行量化计算。此方法更为精确，但对数据和专业能力要求较高。

3.风险等级划分与排序：

根据评估结果，将环境风险划分为不同等级。通常将风险等级较高的环境因素列为“重大环境因素”或“重要环境风险”，需要优先采取控制措施。

三、环境风险控制策略与措施

针对评估出的环境风险，应制定并实施有效的控制策略和措施，以将风险降低至可接受水平。

（一）风险控制的基本原则

1.源头控制优先：优先考虑从源头上减少或消除环境因素的产生，如改进工艺、使用清洁能源、采用环保材料等。

2.分级分类控制：根据风险等级的高低，采取不同力度和层次的控制措施。

3.全过程控制：对环境因素的产生、排放、处置等全过程进行控制。

4.技术可行与经济合理：在确保控制效果的前提下，选择技术成熟、经济可行的控制方案。

5.法律法规符合性：所有控制措施必须满足相关环境法律法规和标准的要求。

（二）主要控制措施

1.源头削减与替代：

*产品设计优化，减少有害物质使用；

*采用清洁生产工艺，提高资源能源利用效率；

*选用环保型原材料、辅料和燃料；

*设备更新改造，淘汰落后产能。

2.过程控制与管理：

*制定并执行环境管理程序和操作规程；

*加强设备维护保养，防止跑冒滴漏；

*优化生产调度，减少非必要排放；

*实施能源资源消耗定额管理和考核。

3.末端治理与处置：

*针对无法避免的污染物排放，建设和运行符合要求的污染治理设施（如废气