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职业病防治法及企业防控措施

职业病防治是企业安全生产与人力资源管理的重要组成部分，不仅关系到劳动者的身体健康和生命安全，也直接影响企业的可持续发展和社会和谐稳定。《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）作为我国职业病防治领域的根本大法，为这一工作提供了坚实的法律保障。本文将深入解读《职业病防治法》的核心要义，并结合实践，阐述企业在职业病防控方面应采取的关键措施，以期为企业提供具有操作性的指导。

一、《职业病防治法》的立法精神与核心要义

《职业病防治法》的制定与实施，旨在预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。其核心要义体现了“预防为主、防治结合”的方针，强调用人单位在职业病防治中的主体责任，并明确了劳动者的权利与义务。

（一）明确的立法目的与基本原则

法律开宗明义地指出了其立法目的，即保障劳动者健康。基本原则包括：预防为主、防治结合；分类管理、综合治理；劳动者依法享有职业卫生保护的权利；用人单位对本单位产生的职业病危害承担责任。这些原则是贯穿整部法律的灵魂，也是企业开展职业病防治工作的根本遵循。

（二）劳动者的权利与义务

劳动者是职业病防治的直接相关方，法律赋予了其多项重要权利，如获得职业卫生教育、培训的权利；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权利；了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利；要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权利；对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权利；拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业的权利；参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议的权利等。同时，劳动者也应当履行学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告等义务。

（三）用人单位的责任与义务

用人单位是职业病防治的责任主体，承担着主要的防控义务。这包括：设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；制定职业病防治计划和实施方案；建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立、健全职业病危害事故应急救援预案；保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任；优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料；对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并将结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布；对从事接触职业病危害的作业的劳动者，按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担等。

（四）监督管理与法律责任

法律明确了卫生行政部门、安全生产监督管理部门（根据必威体育精装版机构改革，相关职责已整合）等部门的监督管理职责。同时，对于违反本法规定的用人单位和相关责任人，设定了包括警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业、责令关闭等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这为法律的实施提供了有力的保障。

二、企业职业病防控的关键措施与实践路径

企业作为职业病防治的第一线，其防控措施的落实情况直接决定了职业病防治工作的成效。基于《职业病防治法》的要求，结合企业实际运作，应重点从以下几个方面构建防控体系：

（一）源头控制：职业病危害的前期预防

源头控制是预防职业病最根本、最有效的措施。企业在新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）时，必须进行职业病危害预评价。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”制度）。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。

在日常生产经营中，企业应致力于采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。对于无法立即替代的，应采取有效的工程控制措施，如通风、排毒、降噪、减振等，降低工作场所职业病危害因素的浓度或强度，使其符合国家职业卫生标准。

（二）过程管理：规范作业与个体防护

企业应制定并严格执行职业卫生管理制度和操作规程，加强对