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建筑企业外出经营管理办法

一、组织架构与职责划分

建筑企业外出经营实行“总部统筹+项目主体”的两级管理模式，明确各层级权责边界，确保管理覆盖全流程、无盲区。

（一）总部管理职责

1.战略统筹：制定外出经营年度目标，明确重点区域、业务类型及资源投入标准，定期评估区域市场潜力与风险，动态调整经营策略。

2.资质管理：统一管理企业资质证书、安全生产许可证等核心证照，规范外出经营项目资质使用审批流程，严禁未经授权的资质外借或超范围使用。

3.制度支撑：编制《外出经营操作手册》，涵盖项目承接、合同管理、财务核算、人员配置等全流程操作规范，定期修订更新。

4.监督考核：建立外出经营项目考核指标体系（含经营指标、安全质量、合规性等维度），每季度开展专项检查，年度进行综合评价并与绩效考核挂钩。

（二）项目部管理职责

1.现场执行：负责项目具体实施，落实总部制度要求，执行施工组织设计、质量安全方案等技术文件，确保工期、质量、安全目标达成。

2.资源协调：统筹项目人力、物资、设备调配，建立供应商动态管理台账，定期评估合作方履约能力，严禁与未通过总部准入的供应商签订合同。

3.风险上报：实时监测项目进度、资金、舆情等风险，发现重大异常（如业主拖欠工程款超3个月、发生一般及以上安全事故等）需在24小时内书面上报总部。

4.资料归档：按总部要求整理施工日志、验收记录、变更签证等项目资料，每月25日前提交电子版备份，项目竣工后3个月内完成纸质档案移交。

二、项目承接管理

（一）市场调研与准入评估

1.新进入区域需开展前置调研，内容包括：当地建筑市场政策（如招投标管理、农民工工资专用账户要求）、同类企业竞争格局、业主信用状况（近3年涉诉情况、付款记录）、主要建材价格波动趋势等，形成《区域市场调研报告》报总部审批。

2.对业主或发包方实施分级管理：AAA级（央企、地方国企、信用评级AA+以上民企）可直接承接；AA级（信用记录良好但规模较小的企业）需提供第三方担保；A级以下（存在拖欠记录或涉诉未结案）原则上不承接，特殊情况需经总部总经理办公会审批。

（二）投标与签约管理

1.投标文件编制需由总部经营部门与项目部联合审核，重点核查：技术方案可行性（与企业技术能力匹配度）、报价合理性（成本测算误差率不超过5%）、付款条款（预付款比例不低于10%，进度款支付周期不超过2个月）、履约保证金比例（不超过合同额5%）等关键条款。

2.严禁围标、串标或低于成本价竞标，投标保证金需通过企业基本账户支付，中标后5个工作日内将《中标通知书》及投标文件原件移交总部存档。

3.合同签订前须经总部法务、财务、工程管理部门联合评审，重点审查：承包范围界定清晰性、验收标准明确性、违约责任对等性（双方违约金比例差异不超过20%）、争议解决方式（优先约定项目所在地法院诉讼）等内容。评审通过后，由总部授权代表签署，项目部留存合同副本并报总部备案。

三、人员与分包管理

（一）项目团队组建

1.项目经理须具备一级建造师资格（或同等专业能力），5年以上同类项目管理经验，近3年无重大安全质量责任事故记录；技术负责人须具备中级及以上职称，3年以上相关技术管理经验。

2.关键岗位（安全员、质量员、施工员）须持证上岗，其中安全员配置比例不低于1:5000万元合同额（不足5000万元按1人配置），且须为企业正式员工（签订劳动合同并缴纳社保）。

3.项目团队需在进场前完成岗前培训，内容包括：企业规章制度、项目所在地特殊要求（如环保施工标准、农民工实名制管理细则）、应急处置流程等，培训考核合格后方可上岗。

（二）分包与劳务管理

1.专业分包与劳务分包须通过总部招标平台公开选聘，严禁直接指定或“先施工后签约”。分包商须具备相应资质，近3年无重大安全事故或欠薪记录，注册资本不低于分包合同额的30%。

2.分包合同须明确：承包范围、计价方式（固定单价或总价）、付款节点（进度款支付比例不高于主合同对应比例）、质量责任（保修期与主合同一致）、安全责任（分包商须缴纳不低于合同额2%的安全保证金）等条款。

3.农民工实行实名制管理，通过“全国建筑工人管理服务信息平台”完成信息录入，工资须通过专用账户直接发放（每月25日前支付），禁止代领或延迟发放。项目部须留存工资发放凭证、考勤记录（电子打卡或生物识别）备查，总部每季度随机抽查10%项目的农民工管理情况。

四、财务管理与税务合规

（一）资金管理

1.项目实行独立核算，开设专用银行账户（须为企业账户，禁止使用个人账户），资金收支须通过该账户结算。单笔支出50万元以下由项目经理审批，50万-200万元由总部分管领导