甘肃债务应急预案.docxVIP

第1篇

一、编制目的

为有效预防和应对甘肃省债务风险，确保全省经济社会稳定发展，根据国家有关法律法规和债务管理政策，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国预算法》

2.《中华人民共和国债务管理条例》

3.《甘肃省人民政府关于加强地方政府性债务管理的意见》

4.国家发展和改革委员会、财政部等相关部门的规章和政策

三、适用范围

本预案适用于甘肃省各级政府及相关部门在债务管理过程中可能出现的债务风险事件。

四、债务风险分类

1.流动性风险：指政府债务到期无法按时偿还的风险。

2.信用风险：指政府债务违约或信用评级下降的风险。

3.期限风险：指政府债务期限结构不合理，可能导致债务集中到期或偿债压力过大的风险。

4.利率风险：指政府债务利率波动导致债务成本上升的风险。

5.通货膨胀风险：指通货膨胀导致债务实际价值下降的风险。

五、预警指标体系

1.债务率：债务余额与GDP的比率。

2.负债率：债务余额与综合财力（一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、社会保险基金预算收入）的比率。

3.偿债率：当年偿还债务本息与综合财力的比率。

4.债务集中度：债务到期集中度、期限集中度和利率集中度。

5.债务风险等级：根据债务风险分类和预警指标体系，对债务风险进行等级划分。

六、预警信号

1.红色预警：债务风险等级达到一级，债务风险可能引发系统性风险。

2.橙色预警：债务风险等级达到二级，债务风险可能引发区域性风险。

3.黄色预警：债务风险等级达到三级，债务风险可能引发局部风险。

4.蓝色预警：债务风险等级达到四级，债务风险处于可控状态。

七、应急响应

1.启动应急响应：根据预警信号，启动相应级别的应急响应。

2.成立应急指挥部：由省政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员，负责应急响应工作的组织、协调和指挥。

3.制定应急措施：根据债务风险类型和程度，制定相应的应急措施，包括：

-流动性保障措施：通过发行地方政府债券、争取中央财政支持等方式，确保债务到期资金需求。

-信用保障措施：加强债务信用管理，维护政府信用，降低信用风险。

-期限调整措施：通过债务重组、展期等方式，优化债务期限结构。

-利率调整措施：通过市场化手段，降低债务利率风险。

-通货膨胀应对措施：加强财政预算管理，提高财政资金使用效率，降低通货膨胀风险。

4.信息发布：及时向公众发布债务风险信息，增强社会公众对债务风险的认知和应对能力。

八、应急结束

1.应急响应终止：当债务风险得到有效控制，预警信号解除后，应急响应终止。

2.善后处理：对应急响应过程中采取的措施进行总结评估，完善债务风险管理体系。

九、保障措施

1.组织保障：建立健全债务风险管理体系，明确各部门职责，加强协调配合。

2.制度保障：完善债务管理制度，加强债务风险监控，确保债务风险可控。

3.资金保障：通过多种渠道筹集资金，确保债务到期资金需求。

4.技术保障：加强债务风险监测预警系统建设，提高债务风险监测预警能力。

十、附则

1.本预案由甘肃省人民政府负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

甘肃省债务应急预案

（完）

第2篇

一、编制依据

为贯彻落实国家关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，加强甘肃省地方政府债务管理，提高债务风险防控能力，确保全省经济社会安全稳定运行，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国地方债务管理暂行条例》等法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。

二、预案目标

1.确保甘肃省地方政府债务风险总体可控，不发生区域性、系统性债务风险。

2.提高债务风险防控能力，建立健全债务风险预警和应急处置机制。

3.保障全省经济社会持续健康发展，维护社会稳定。

三、组织体系

1.成立甘肃省债务风险应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责全省债务风险应急工作的组织、协调和指挥。

领导小组组成人员如下：

组长：省政府分管领导

副组长：省政府相关部门负责人

成员：各市（州）、县（市、区）政府及相关部门负责人

2.领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。

办公室组成人员如下：

主任：省财政厅厅长

副主任：省财政厅相关处室负责人

成员：各市（州）、县（市、区）财政部门及相关部门负责人

四、风险预警

1.预警指标体系

（1）债务率：债务余额占GDP的比重；

（2）债务依存度：当年债务收入占当年一般公共预算收入的比重；

（3）债务负担率：当年债务还本付息额占当年一般公共预算收入的比重；

（4）债务风险等级：根据债务率、债务依存度、债务负担率等指标，将债务风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。

2.预警信息收集与报送

（1）各