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空间应急预案(推荐)

一、总则

1.编制目的

为有效应对空间活动中可能出现的各类突发事件，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和对空间环境的影响，保障空间活动的顺利进行，维护国家利益和安全，特制定本应急预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国空间活动管理条例》等相关法律法规，以及国家有关空间活动的政策和标准，结合空间活动的特点和实际情况，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于我国境内开展的各类空间活动，包括航天器的研制、发射、运行、返回等过程中发生的突发事件的应急处置。同时，也适用于我国参与的国际空间合作项目中涉及我国利益的突发事件的应对。

4.工作原则

以人为本，安全第一：始终把保障人员的生命安全放在首位，采取有效的应急措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

统一领导，分级负责：在国家统一领导下，明确各部门、各单位的职责和权限，分级负责，协同应对空间突发事件。

快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，及时获取和传递突发事件信息，运用科学的方法和技术手段进行应急处置。

预防为主，平战结合：加强空间活动的安全管理和风险评估，做好突发事件的预防工作。同时，注重平时的应急演练和准备，提高应急处置能力。

二、组织指挥体系及职责

1.国家空间应急指挥中心

国家空间应急指挥中心是国家应对空间突发事件的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全国的空间应急处置工作。其主要职责包括：

制定和修订国家空间应急预案；

组织协调各部门、各单位开展空间突发事件的应急处置工作；

决定启动和终止国家空间应急响应；

发布空间突发事件的相关信息；

组织开展空间应急处置的评估和总结工作。

2.部门应急指挥机构

各相关部门根据职责分工，设立相应的应急指挥机构，负责本部门职责范围内的空间突发事件的应急处置工作。主要职责包括：

贯彻执行国家空间应急指挥中心的决策和指令；

制定本部门的空间应急预案和应急处置措施；

组织开展本部门的应急演练和培训工作；

及时向国家空间应急指挥中心报告突发事件的情况和应急处置进展。

3.地方应急指挥机构

地方政府根据需要设立地方空间应急指挥机构，负责本地区空间突发事件的应急处置工作。主要职责包括：

配合国家和部门应急指挥机构开展应急处置工作；

组织协调本地区的资源和力量，做好突发事件的应急救援和保障工作；

及时向国家和部门应急指挥机构报告本地区的突发事件情况和应急处置进展。

4.专家咨询组

国家空间应急指挥中心设立专家咨询组，由空间科学、航天工程、安全管理等领域的专家组成。专家咨询组的主要职责是：

为空间突发事件的应急处置提供技术支持和决策咨询；

参与制定和修订空间应急预案；

对空间突发事件的应急处置效果进行评估和分析。

三、监测与预警

1.监测体系

建立健全空间活动监测体系，利用地面观测站、空间探测器等多种手段，对空间环境、航天器状态等进行实时监测。主要监测内容包括：

空间天气状况，如太阳活动、地磁暴等；

航天器的轨道参数、姿态、设备状态等；

空间碎片的分布和运动情况。

各监测部门和单位要及时将监测数据和信息报送国家空间应急指挥中心，为突发事件的预警和应急处置提供依据。

2.预警分级

根据空间突发事件的危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。具体分级标准如下：

红色预警：预计可能发生特别重大空间突发事件，将对人员生命、财产和国家利益造成极其严重的影响。

橙色预警：预计可能发生重大空间突发事件，将对人员生命、财产和国家利益造成严重的影响。

黄色预警：预计可能发生较大空间突发事件，将对人员生命、财产和国家利益造成较大的影响。

蓝色预警：预计可能发生一般空间突发事件，将对人员生命、财产和国家利益造成一定的影响。

3.预警发布

国家空间应急指挥中心根据监测信息和专家评估意见，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息发布的方式包括广播、电视、报纸、互联网等多种渠道。同时，要及时将预警信息通知相关部门、单位和人员，做好应急准备工作。

4.预警响应

当发布预警信息后，相关部门和单位要按照预警级别和应急预案的要求，采取相应的应急响应措施。主要包括：

加强监测和跟踪，及时掌握突发事件的发展动态；

组织人员和物资的调配，做好应急救援和保障工作；

通知相关航天器采取必要的防护措施，避免或减少损失；

向公众发布相关信息，做好宣传和解释工作，稳定社会秩序。

四、应急处置

1.信息报告

空间突发事件发生后，事发单位要立即向国家空间应急指挥中心报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等。同时，要及时续报事件的发展态势、应急处置进展等情况。报告要做到及时、准确、全面。

2.应急响应分级

根据空间突发事件的严重程度和影