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矿业工程项目监理全流程指南

矿业工程因其投资规模大、建设周期长、技术工艺复杂、安全风险高以及对生态环境影响显著等特点，对项目管理的专业化、精细化要求极高。监理作为工程建设活动中的重要参与者，承担着对工程质量、安全、进度、投资进行控制，以及合同管理、信息管理和组织协调的关键职责。本指南旨在系统梳理矿业工程项目监理的全流程要点，为监理工作的规范化、高效化开展提供专业参考。

一、项目前期准备阶段：未雨绸缪，夯实基础

项目前期准备阶段的监理工作，是确保后续工程顺利实施的基石。此阶段监理工作的核心在于熟悉项目情况、明确监理目标、制定监理规划，并做好各项开工前的准备与审查。

（一）监理合同签订与监理机构组建

监理单位在承接项目后，应及时与建设单位签订正式的监理合同，明确监理范围、服务内容、权利义务、监理酬金及违约责任等关键条款。随后，根据项目规模、复杂程度及合同要求，组建精干高效的项目监理机构，配备具备相应专业资格和经验的总监理工程师、专业监理工程师及监理员，并明确各自职责分工。

（二）熟悉项目文件与现场踏勘

监理团队需全面、细致地熟悉项目可行性研究报告、初步设计、地质勘察报告、设计图纸、招投标文件、施工合同及相关法律法规、技术标准与规范。同时，应组织现场踏勘，了解工程地理位置、地形地貌、工程地质、水文气象、周边环境、交通条件、当地资源（水、电、建材等）供应情况及可能存在的风险因素，为制定监理规划和实施细则奠定基础。

（三）编制监理规划与监理实施细则

总监理工程师应组织专业监理工程师，依据监理合同、项目特点及相关法规标准，编制监理规划。监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，应包括工程概况、监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施、监理机构组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作制度、工程质量、安全、进度、投资控制方案、合同与信息管理方案、组织协调方案、监理设施等主要内容。

对于技术复杂、专业性强的分部分项工程（如井巷工程、露天剥离与开采、选矿厂工艺设备安装、尾矿库工程等），专业监理工程师还应在监理规划的指导下，编制详细的监理实施细则，明确监理工作的具体流程、控制要点、检查方法、验收标准及监理人员的具体职责。

（四）参加设计交底与图纸会审

（五）施工组织设计（方案）审查

监理工程师需对施工单位报送的施工组织设计（或施工方案）进行严格审查。审查重点包括：施工部署是否合理，施工顺序是否符合逻辑，施工方法是否先进适用，施工机械配置是否满足要求，劳动力计划是否合理，进度计划是否可行且与合同目标一致，质量保证体系和措施是否健全有效，安全技术措施和专项施工方案（特别是针对矿业工程高风险作业的专项方案，如爆破、提升运输、边坡稳定、井下支护、防排水、通风防尘等）是否符合规定，资源供应计划是否可靠，以及对环境保护、水土保持措施的考虑是否周全。

（六）开工条件审查与开工令签发

在施工单位完成施工准备工作后，向监理机构提交工程开工报审表及相关证明文件（如施工许可证、施工组织设计已审批、施工人员、机械、材料已到位、现场施工条件已具备等）。监理工程师应对照开工条件逐项进行核查，确认所有开工条件均已满足后，由总监理工程师签署审查意见，并报建设单位批准后，签发工程开工令。

二、施工阶段监理：过程控制，动态管理

施工阶段是工程实体形成的关键时期，也是监理工作任务最为繁重、风险控制最为集中的阶段。此阶段监理工作的核心是围绕工程质量、安全、进度、投资四大目标，实施全过程、全方位、全天候的动态控制与管理。

（一）施工过程中的质量控制

质量控制是矿业工程监理的核心任务之一。监理工程师应坚持“预防为主、动态控制、跟踪检查”的原则，严格执行材料、构配件、设备进场检验制度，对关键工序、特殊过程、隐蔽工程实行旁站监理和严格的工序检验。

1.事前控制：审查施工单位的质量管理体系、技术交底情况；对原材料、半成品、构配件及设备的质量证明文件进行审查，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。

2.事中控制：监督施工单位严格按照设计图纸、施工规范和批准的施工方案施工。对工序质量进行检查，上道工序不合格不得进入下道工序施工。对隐蔽工程，必须在施工单位自检合格的基础上，由监理工程师检查验收并签认后方可隐蔽。对施工中出现的质量问题，及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪检查整改结果。

3.事后控制：对已完成的分部分项工程，按照规范标准进行检验批、分项、分部工程验收，签署验收意见。参与单位工程质量验收。

（二）施工过程中的安全管理与环境保护监理

矿业工程安全风险高，安全管理是监理工作的重中之重。监理工程师应认真履行安全监理职责，监督施工单位落实安全生产主体责任。

1.审查施工单位的安全生产许可证、安全生产管理体系、安全生产责任制、安全施工