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文化广电新闻出版局(体育局)依法行政法律依据梳理

县文化广电新闻出版局依法行政示范点申报材料

近年来，XX县区新闻出版依法行政工作在县委、县政府的领导和省市主管部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX省依法行政考核办法》，以推进法制化进程为工作重心，坚持做好依法行政、学法普法和行政执法工作，全县新闻出版管理人员的法律意识明显增强，行政执法水平明显提高，行政执法环境明显改善，有效地促进了全县新闻出版业的繁荣和发展。我县的农家书屋建设、“扫黄打非”工作先后被省新闻出版局表彰为全省新闻出版系统先进集体，有2名同志被表彰为省“扫黄打非”先进个人，1名同志受到国家级表彰。我县临海镇“扫黄打非”工作经验受到国家新闻出版总署、省新闻出版局的充分肯定，并作为经验进行推广，国家省市各新闻媒体进行宣传报道。2010年，被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合考核为“服务农民服务基层文化建设先进集体”，县文广新局被XX市政府表彰为“文化盐城先进集体”，XX县区人民政府被市委、市政府表彰为“全市文化工作先进集体”。在2010年度全县“三个文明”综合表彰中，XX县区文化广电新闻出版局被县委、县政府评为“综合奖”。

一、机构健全，努力形成依法行政合力。

200４年XX县区率先在XX市建立了县级新闻出版管理局（与文广局为两块牌子、一套班子），并设置了市场科（行政许可证）、稽查队等职能科室（队），人员及工作经费全部由财政供给，严格执行了“收支两条线”的政策，从体制上保证了管理和执法的合法性、公正性。2010年县乡机构调整时，组建了XX县区文化广电新闻出版局，增设了新闻出版内设机构，即文化市场管理科（行政许可证）、新闻出版管理科（版权科），增加人员编制4人。组建了文化行政综合执法大队，增加了人员编制10人，经费全部由县财政供给。文广新局组建以来，局领导班子成员切实加大对全县新闻出版工作的领导和经费投入，农家书屋建设在全市率先实现全覆盖，“扫黄打非”工作在全省有声有色；各职能科室更是按照国家的法律法规积极履职。新闻出版市场在XX市各县（市、区）中处于领先位置。为强化依法行政工作的组织领导，组建了以尤国勋同志为组长，董红艳同志为副组长，董成汉、蔡宝田、严法军、周成等同志为成员的法治工作领导小组，领导小组下设办公室，董成汉同志任办公室主任，办公地点设在行政许可科。

二、规范行为，建立健全各项管理制度。

１、制定贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的具体实施细则。依法行政工作遵循《全面推进依法行政实施纲要》精神，制定了新闻出版管理依法行政工作规则，内容涵盖行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法责任考核奖惩制度和行政执法过错责任追究制度等10项行政执法责任制，新闻出版管理实行重大行政决策事项社会听证、专家论证、法制办审查、集体研究决定。明确局长、分管局长为依法行政工作第一责任人和责任人，并按职能科室分解落实责任，明确工作目标。在此基础上，针对新闻出版系统的工作特点，结合上级部门的统一布置，以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为前提，以《行政许可法》、《行政诉讼法》、《著作权法》、《知识产权保护法》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律法规为重点，积极清理行政行为，重新拟订行政处罚自由裁量标准，报政府法治部门审核实施。以此规范新闻出版市场秩序，服务经济建设，提升行业形象。我局依法行政工作连续两年被XX县区人民政府列为依法行政示范点单位。

２、完善重大的行政事项决策程序。在行政许可工作中我们始终遵循申请→受理审核→现场勘查→咨询论证（公开听证）→公示许可的决策程序。在行政处罚工作中始终坚持立案→调查取证→陈述申辩（听证）→咨询审核→集体通案→处罚公示的决策程序。行政许可科长、稽查队长及相关职能科室负责人列席研究有关重大行政许可、行政处罚事项的局长办公会。近两年，我们先后组织了6次行政许可听证会，社会各界及当时人普遍反映很好。

３、严格规范性文件制定权限和程序。以XX县区文化广电新闻出版局名义制发的有关行政执法管理事项的规范性文件一律经由局行政许可科审查、报局依法行政工作领导小组及局长办公会讨论通过，并通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，同时上报XX市文广新局、新闻出版局备案，重要规范性文件按规定向县人大报送备案。未经审查、讨论程序的不予签发、发布，不作为执法工作依据。

４、积极推行新闻出版管理政务公开制。在局机关大厅、县行政服务中心通过公示栏和在射阳政府门户网站及时准确向社会公开执法管理的法规依据、服务项目、许可条件、处罚标准、案件查处等政务信息，积极开展行政权力网上公